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從孵化大國走向孵化強國

發(fā)布時間：2017-10-16 11:45:55來源：作者：

顏振軍

在慶祝中國科技企業(yè)孵化器建設30年之際，寫下一點感受，是件快樂的事情。

關于孵化器的中國色彩

30年，孵化器這個“舶來品”，在改革開放的中國生根開花結果，發(fā)揮了獨特的作用，形成了鮮明的特色。這個特色是什么，恐怕見仁見智。我想，大致有以下八個方面。

一是專注于高科技產(chǎn)業(yè)。我一直很佩服當年武漢的前輩，除了“吃螃蟹”的勇氣，還有創(chuàng)新精神。引進美國人企業(yè)孵化器的概念、創(chuàng)辦孵化器，并沒有亦步亦趨，而是把握孵化器的精髓，創(chuàng)造性地賦予其中國特色。也許很多人沒有注意到，中國的第一個孵化器不是叫做什么什么孵化器，而是“武漢東湖新技術創(chuàng)業(yè)者中心”。我特別喜歡“創(chuàng)業(yè)者中心”這個名字，孵化器就是為創(chuàng)業(yè)者而設計運營的，是創(chuàng)業(yè)者之家，可惜這個名字后來改掉了，而且后來再也沒出現(xiàn)過。另外一個特征，就是“新技術”。中國的孵化器，從一開始就定位在高科技產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)者的培育。換言之，孵化器被科技管理部門引進、指導、扶持甚至直接操辦，30年一直被作為“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的一個政策工具。

當然，不那么“科技”的孵化器，偶爾也有過。我相信未來孵化器的理念和模式，一定會在其他領域得到廣泛應用，比如已經(jīng)有人在做的針對退役軍人、針對殘疾人士等的孵化器，以后可能有專門培養(yǎng)餐館老板的孵化器等。

二是中心城市引領。中國的孵化器行業(yè)，是中心城市開花，然后向其他城市和鄉(xiāng)村擴散的。為什么是武漢?上世紀80年代，武漢的教育、科技、產(chǎn)業(yè)資源以及改革開放的態(tài)勢，在全國是走在前面的。其后，北京、上海、廣州、天津、成都等地跟上。為什么是中心城市引領?有文化的因素，更重要的是中國人對孵化器這個模式的用法，就是在有研發(fā)優(yōu)勢的地方發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。美國則不同，第一家孵化器誕生在Batavia這樣一個不起眼的小城。

三是有一套完整的管理服務體系。在中央，一是把孵化器納入“火炬計劃”這樣一個獨具戰(zhàn)略意義的國家計劃，二是有科技部火炬中心這樣一個專門的機構來規(guī)劃指導管理孵化器。我在1996年開始撰寫的論文里面提過建議，科技部火炬中心應當有一個專門管理孵化器的處室(當時其職能是在高新區(qū)管理處)。10年之后，科技部火炬中心孵化器管理處成立。在地方，仿照中央政府的安排，各級政府都設置了專門服務于孵化器的組織機構。世界其他國家跟中國有點類似的，我所知道的只有以色列。

四是針對特定人群的創(chuàng)業(yè)孵化。最顯著的就是留學人員創(chuàng)業(yè)園。上世紀90年代，為滿足歸國留學人員的創(chuàng)業(yè)需求，以政府為主導，成立了一批留學人員創(chuàng)業(yè)園，許多就是在原有孵化器內(nèi)辟出一塊，專門服務這樣的創(chuàng)業(yè)者，有的是新成立的機構，用的是企業(yè)孵化器的理念和模式。在一個國家，幾百家專門機構服務于留學歸國人員創(chuàng)業(yè)，中國是獨一無二的。

五是與高校的緊密聯(lián)系。由于專注于高科技產(chǎn)業(yè)的緣故，中國的孵化器天生就與高校聯(lián)系密切，許多項目、創(chuàng)業(yè)者來自高校，許多孵化器的管理者來自高校的教職人員。上世紀90年代以后，高校紛紛設立孵化器。2014年開始的這一波“雙創(chuàng)”，高校在孵化器特別是眾創(chuàng)空間的發(fā)展上發(fā)揮著獨特的作用。

六是中國特色的加速器。大概在10年前，中國出現(xiàn)加速器，就是服務于擴張期企業(yè)的機構。其邏輯是，孵化器畢業(yè)的企業(yè)往往進入擴張期，但還沒到可以自己購房或者拿地的程度，因此需要有人在大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模經(jīng)營管理團隊辦公等方面提供幫助，這就是加速器的職能。在這個意義上，加速器是介于孵化器和科技園之間的組織。這一概念被主管部門所接受，繼而提出了苗圃、孵化器、加速器構成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的理念。

加速器(Accelerator)最早是美國人在互聯(lián)網(wǎng)興起時提出的概念，以Idealab為代表，與孵化器類似，是平行的概念，意味著小批量、高強度、快速的孵化。現(xiàn)在美國，加速器比孵化器更流行，像YC、PNP等。在中國，全世界所有行之有效的孵化模式都有落地，在加速器方面，就有創(chuàng)新工場、蘇河匯、AA加速器等。

七是產(chǎn)業(yè)孵化。當初對Business Incubator的翻譯，大多數(shù)人都認可企業(yè)孵化器，有個別人提出譯為產(chǎn)業(yè)孵化器，我還不以為然?，F(xiàn)在看，產(chǎn)業(yè)孵化，不是著眼于一個個企業(yè)的孵化培育，而是瞄準特定產(chǎn)業(yè)，或是培育出原來沒有的產(chǎn)業(yè)，或是扶持一個幼稚產(chǎn)業(yè)，也是孵化器的一個重要功能。我想，阿里巴巴就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，它(以及其他的平臺)孵化了一個電子商務產(chǎn)業(yè)。未來，一大批細分領域的產(chǎn)業(yè)孵化器，將是中國的一大特色。

八是顯著的社會影響力。孵化器有今天這樣的社會影響，即使在5年前，也是不能想象的。孵化器在中國30年的歷史中，有二十六七年是“小眾”的，直到2014年以來的“雙創(chuàng)”興起。“孵化器”這一詞匯在國民中的認知程度，我相信，中國是首屈一指的。換言之，當前參與孵化器行業(yè)的人和機構的廣泛性，真的是無與倫比，創(chuàng)辦運營孵化器的經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境，不可同日而語。當然，這樣的熱潮下，泥沙俱下也是可以想象的。

中國的創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)，短短30年就發(fā)展到現(xiàn)在的樣子，想想就讓人興奮。其色彩之斑斕，恐怕我們身在其中，難識真面目。希望大家都來議論、欣賞，乃至在實踐中去為之增色。

關于當前的問題和未來的期望

其一，績效問題。

自我國大力推進“雙創(chuàng)”工作以來，創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)呈井噴式發(fā)展，市場的力量、資本的力量、新模式的力量，使得這一行業(yè)的經(jīng)營模式與商業(yè)模式發(fā)展空間巨大。但同時，在有些地方，孵化器、眾創(chuàng)空間的結構趨同，商業(yè)模式不健全、盈利模式單一，創(chuàng)新不足。載體過剩化現(xiàn)象嚴重，一些老牌國有機構，依托地方政府強大的財政資源，不斷擴張物理空間;一些新近轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)，尚未把握創(chuàng)業(yè)孵化的精髓，存在商業(yè)模式、經(jīng)營管理的路徑依賴。這兩類機構，往往重資產(chǎn)、輕服務，重建設、輕培育，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等社會資源的嵌入及整合不足，創(chuàng)業(yè)孵化機構與創(chuàng)業(yè)者之間尚未結成真正的利益共同體。

與日益增長的創(chuàng)業(yè)服務巨大需求相比較，孵化器在服務資源要素的凝聚、服務資源網(wǎng)絡的對接、創(chuàng)投資本的聚集與規(guī)范運作、導師與輔導人員的素質(zhì)提升、服務設施的改進等方面都還有巨大的提升空間。

創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)的職業(yè)化隊伍亟待加強。全國目前已有十幾萬名的創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)人員，但“懂創(chuàng)業(yè)、擅孵化”的職業(yè)化人才短缺。同時，創(chuàng)業(yè)服務機構的專業(yè)服務能力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

解決這些問題的辦法之一，是創(chuàng)建一個全國性的(當然同時就是全球性的)創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，市場化地整合各種資源，以孵化器(包括眾創(chuàng)空間等)為服務對象，為這些機構“賦能”。這是我個人目前正在思考的模式，希望能有許多同道的人!

其二，體制機制問題。

在有些地方，孵化器的公益性與營利性雙重屬性和現(xiàn)行體制與機制融合不足，利益機制缺陷嚴重。這主要涉及孵化器所有者與經(jīng)營者、孵化器與創(chuàng)業(yè)者這兩對利益關系。部分地方政府及其相關部門還沒有放棄孵化器“所有者、管理者、經(jīng)營者”三位一體模式，重復著以前國有企業(yè)普遍面臨的政事不分、產(chǎn)權不清和委托代理關系不明等問題，致使有些國有孵化器存在行政化、非理性現(xiàn)象，服務管理人員約束和激勵機制不健全;部分私營孵化器存在業(yè)務異化現(xiàn)象，“掛羊頭賣狗肉”，對孵化器的行業(yè)聲譽造成負面影響;在宏觀管理方面，對非營利組織的界定、管理、服務鄧機制尚未充分建立。

當前，我國體制改革進入深水區(qū)，為孵化器擺脫對管理體制和運行機制的創(chuàng)新束縛提供了新的機遇。國企改革、事業(yè)單位分類改革，為國有性質(zhì)的孵化器整體推進體制機制改革與創(chuàng)新提供了諸多新的選項。事業(yè)單位孵化器無論改革中劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)還是從事公益服務的事業(yè)單位，均可借助改革提供的機遇進一步完善治理結構、強化組織制度、提高服務能力與水平，在堅持發(fā)揮市場機制的同時，保證正確的服務發(fā)展方向。民營孵化器也同樣面臨應用新體制、換發(fā)新機制、創(chuàng)造新業(yè)績的需求，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。

其三，孵化器發(fā)展的社會環(huán)境問題。

在政府管理方面，針對數(shù)量大幅增加的眾多創(chuàng)業(yè)孵化機構，如何有效地規(guī)范、指導、協(xié)調(diào)、服務，需要進一步認真研究、協(xié)同推進。政府部門之間，還要進一步加強溝通、協(xié)作。目前多個部門在科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間重復掛牌，導致多頭管理，容易對市場產(chǎn)生誤導。

在總體布局方面，需要相關政府部門、行業(yè)組織等深入研究，政府、市場、社會合力推進。一是在地域上，不同地區(qū)對孵化器有不同的需求，有些地方市場體系健全、市場力量強大，有些地方經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、創(chuàng)業(yè)意識不足、創(chuàng)新活力不夠，如何發(fā)揮孵化器獨特優(yōu)勢，促進不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及人的全面發(fā)展，需要加強宏觀統(tǒng)籌;二是在產(chǎn)業(yè)上，如何利用孵化器促進新興產(chǎn)業(yè)的生長、助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，也要加強引導、指導和服務，以利孵化器合理的產(chǎn)業(yè)布局。

在社會文化環(huán)境方面，如何正確全面認識孵化器的經(jīng)濟社會功能，如何在大力支持孵化器發(fā)展的同時避免對市場的誤導甚至扭曲，還需要大家深入研究。特別是創(chuàng)業(yè)投融資體系尚需完善，社會資本參與早期創(chuàng)業(yè)投資的力度和深度仍顯不足，創(chuàng)業(yè)投融資的政策體系、監(jiān)管體系、退出體系有待完善。

我有一個建議，就是以科技部火炬中心為主體，建立“國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)署”，向國務院總理負責，整合中央政府的資源，指導全國的“雙創(chuàng)”工作，確定戰(zhàn)略，加強立法，統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺、實施各項政策，采取多種方式、協(xié)調(diào)市場和社會力量，全面推進全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

關于孵化器的國際化

最早接觸孵化器國際化的事情，是1996年我在科技部火炬中心做論文的時候。那年科技部火炬中心啟動建設國際企業(yè)孵化器的工作，請了兩位聯(lián)合國機構的專家，來自美國的魯斯坦·拉卡卡和來自加拿大的Keith Halyer，來做評估，在全國的創(chuàng)業(yè)中心里面選出幾家做試點。我的任務是幫忙接待、協(xié)助聯(lián)絡，有幸第一次見到魯斯坦·拉卡卡先生。8家試點單位確定后不久，中國國際科技合作協(xié)會的吳貽康會長牽頭開展孵化器國際化課題研究，我參加了在北京豐臺創(chuàng)業(yè)中心的一次座談，得以與吳老相識。

我自己實際組織孵化器國際化工作，始于2000年。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會成立當年，我們以協(xié)會和北京市科委的名義組織了企業(yè)孵化器國際論壇，邀請北美、歐洲、亞洲幾個國家孵化器協(xié)會的負責人和他們選派的專家，還請了臺灣育成協(xié)會的負責人，規(guī)模有三四百人的樣子。這是一次國內(nèi)少有的孵化器國際交流活動，反響很好，此后我們又連續(xù)好幾年組織了這項活動。

也是在2000年，北京市政府、科技部和IASP(國際科學園協(xié)會)聯(lián)合成立了IASP北京辦事處，我擔任主任，跑了一些地方。這個辦事處現(xiàn)在還在運作，清華科技園的陳鴻波任主任。

2015-2016年，我參加了孫萬松博士創(chuàng)辦的國際大學創(chuàng)新聯(lián)盟(IUIA)的工作，在美英法德日韓等國，與一批大學、孵化器、科技園、投資機構等建立了密切的聯(lián)系，天作孵化器還成為了IASP和INBIA的會員。

就未來推進孵化器的國際化，我有三點建議。

一是要有全國性的組織發(fā)揮作用?，F(xiàn)在孵化器層面、地方層面的交流合作很多，出去辦孵化器、引進國外的孵化器、合作辦孵化器等都很活躍，地方政府的支持也很有力度。但全國性的孵化器行業(yè)組織到現(xiàn)在仍付之闕如，國際交流合作缺少國家級的主體。未來應當在盡快完善官辦合作體制的同時，切實鼓勵支持一批民間組織利用市場力量，組建全國性的孵化器國際化促進機構。今年5月，上海市創(chuàng)業(yè)中心、瀚海、天府新谷、楊浦創(chuàng)業(yè)中心、啟迪之星、太庫等共同發(fā)起成立的孵化器國際化聯(lián)盟。類似的，可以成立分行業(yè)分領域的全國性孵化器國際化聯(lián)盟或者類似的組織，來推動這個事情。

二是要有中國主導的國際合作機構。與3年前或10年前不同，中國的創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)，當前已經(jīng)在全世界獨領風騷。盡管我們還不好說中國在這方面是最強的國家，但不可否認，全世界最好的創(chuàng)業(yè)孵化形態(tài)在中國都已經(jīng)存在，中國的創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)形成了自己的特色，中國市場對全世界的創(chuàng)業(yè)者、孵化器、投資人有巨大的吸引力。因此，中國人在全球創(chuàng)業(yè)孵化領域的話語權，今非昔比。目前有影響的全球性行業(yè)組織，只有IASP和INBIA(原NBIA)，兩家都有幾十年的歷史，而且據(jù)我觀察，都在走下坡路。我們應當用中國的話語體系、以中國的標準和規(guī)范、從中國的需求出發(fā)，來積極主動地發(fā)起運營全球性的孵化器行業(yè)組織，以造福全世界的創(chuàng)業(yè)者。

三是以產(chǎn)業(yè)為核心開展國際交流合作。孵化器必須踏踏實實地嵌入產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)培育、成長、轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮作用，才有更大的市場價值。孵化器的國際合作，也應當圍繞著特定的細分產(chǎn)業(yè)，來吸引、整合國際資源，那種不分領域、不分對象，籠而統(tǒng)之的國際交流合作，起不了多大作用。像洪泰智造工場目前正在組織的智能制造領域的國際合作，未來會大放異彩。

我們正走在由創(chuàng)業(yè)孵化大國向創(chuàng)業(yè)孵化強國邁進的征途上。我期待也相信，正如以往30 年改革開放和科技創(chuàng)業(yè)浪潮塑造了孵化器在不同階段的形態(tài)，未來幾十年，創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)的完善和績效的提升，將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，再建新功。

顏振軍理學學士，哲學碩士、博士，政治學博士后，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、洪泰智造工場首席戰(zhàn)略官，兼任北京市人大教科文衛(wèi)體委員會副主任委員。

中國第一篇企業(yè)孵化器領域博士論文的作者，曾任北京市科委軟科學處處長、北京創(chuàng)業(yè)聯(lián)合孵化器有限公司董事長、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會創(chuàng)始秘書長、《科技潮》雜志社社長、國際科學園協(xié)會(IASP)中國辦事處主任等職。美國百森學院(Babson College)訪問學者，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會企業(yè)孵化器專家。

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