黑龍江：創(chuàng)新孵化器服務(wù)模式成效顯著
發(fā)布時間：2017-07-13 23:01:24來源：作者：
孵化器規(guī)模快速增長
第一，孵化器規(guī)模數(shù)量不斷壯大。2015年，黑龍江省政府深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，將孵化器建設(shè)做為培育新市場主體、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的重要手段。截至2016年11月末，該省眾創(chuàng)空間和孵化器總數(shù)為158家。其中，國家級科技企業(yè)孵化器13家，科技部備案眾創(chuàng)空間24家。已建成孵化面積達(dá)300多萬平方米，在孵企業(yè)3800余家。累計孵化企業(yè)超過5000家，畢業(yè)企業(yè)1900余家。
2016年以來，黑龍江省新增眾創(chuàng)空間和孵化器47家，新增科技型企業(yè)1377家。自實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”以來，該省新成立科技型企業(yè)4699家，其中一定規(guī)模(主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上)科技型企業(yè)929家。
第二，孵化機(jī)構(gòu)服務(wù)模式創(chuàng)新。在“雙創(chuàng)”工作推動過程中，黑龍江省涌現(xiàn)出一批理念先進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新、要素集聚、結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢資源的典型孵化器和眾創(chuàng)空間，為更多創(chuàng)業(yè)孵化載體提供可借鑒樣本，創(chuàng)新模式發(fā)展。
一是傳統(tǒng)孵化器積極轉(zhuǎn)換體制機(jī)制?？萍紕?chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、提擋升級的有力支撐，黑龍江省科技企業(yè)孵化器在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮了積極作用。例如，哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)整合旗下孵化器組建愛立方孵化器集團(tuán)，形成了“孵化+投資+增值”的商業(yè)模式。
二是新型孵化器創(chuàng)新發(fā)展模式。黑龍江省政府支持各類主體自建或與大學(xué)、院所聯(lián)合組建孵化器，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。例如，黑龍江省科技廳與哈爾濱工業(yè)大學(xué)共建黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院，積極探索解決高校、科研院所與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中間地帶問題。自成立以來，在孵項(xiàng)目總數(shù)達(dá)160項(xiàng)，并建設(shè)了“SIP集成電路產(chǎn)業(yè)平臺”等60余個高新技術(shù)項(xiàng)目。
三是戰(zhàn)略引入孵化機(jī)構(gòu)注入發(fā)展新活力。戰(zhàn)略引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)公社樂業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間及中航工業(yè)愛創(chuàng)客中心等3家孵化機(jī)構(gòu)，分別在創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造、互聯(lián)網(wǎng)垂直產(chǎn)業(yè)、智能制造及通用航空等方面有著鮮明特色，對于優(yōu)化黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、形成示范帶動效應(yīng)具有重要作用。
第三，孵化體系作用不斷發(fā)揮。一是助推經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換。孵化器全面發(fā)展使科技成果的轉(zhuǎn)化具有充分的空間和良好的環(huán)境條件,有力地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并推動地方產(chǎn)業(yè)從煤炭、石油等黑龍江傳統(tǒng)優(yōu)勢資源領(lǐng)域向航空航天、機(jī)器人、焊接技術(shù)等先進(jìn)制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，完成動能轉(zhuǎn)化，培育形成新的市場主體。
二是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年以來，孵化器畢業(yè)企業(yè)哈爾濱中飛新技術(shù)有限公司、哈爾濱奧瑞德光電技術(shù)股份有限公司等一批科技型企業(yè)上市(掛牌)，黑龍江省累計推動近60家企業(yè)掛牌(上市)。與此同時，新成立的科技型企業(yè)中也涌現(xiàn)出一批具有代表性的企業(yè)。例如，哈工大機(jī)器人集團(tuán)、哈船動力技術(shù)有限公司、哈航導(dǎo)航技術(shù)有限公司等，均符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動力很強(qiáng)。
三是集聚人才儲備發(fā)展?jié)摿Α＝刂?016年，黑龍江省在孵企業(yè)共聚集從業(yè)人員超過3.7萬人，留學(xué)歸國人員近300人，吸納本科以上人才萬余人。涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新型企業(yè)家。目前，該省眾創(chuàng)空間和孵化器內(nèi)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)800余家，在孵企業(yè)每年吸納大學(xué)生超過3000人。
大力加強(qiáng)孵化體系建設(shè)
近年來，黑龍江科技企業(yè)孵化器建設(shè)之所以成績斐然，與該省結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)制定相關(guān)政策，加強(qiáng)孵化體系建設(shè)密不可分。
第一，營造良好政策環(huán)境。一是優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境。2015以來，黑龍江省陸續(xù)發(fā)布《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《建立集聚人才體制機(jī)制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新行動計劃》等一系列政策激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動實(shí)施了“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，通過梳理成果、成立公司、進(jìn)入孵化、借力資本市場發(fā)展和推動企業(yè)上市等環(huán)節(jié)，促進(jìn)了科技與資本市場對接，有效推動了科技創(chuàng)新主體的培育和發(fā)展。
二是高度重視孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。2016年出臺《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從鼓勵多元發(fā)展、促進(jìn)體制創(chuàng)新、完善規(guī)范管理、提升服務(wù)能力、加大政策支持和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六大方面，制訂17條指導(dǎo)意見。同時，創(chuàng)造寬松準(zhǔn)入環(huán)境，把省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理改為備案制度，積極鼓勵社會各主體參與創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間和孵化器。
三是大力支持孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展。發(fā)布《大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》和《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的實(shí)施意見》，在促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、賦予科技人員更大自主權(quán)等方面提出更具突破性的政策措施。2015、2016兩年間，對眾創(chuàng)空間和孵化器開展普惠制后補(bǔ)助，總計投入1.07億元支持了155家(次)眾創(chuàng)空間和孵化器。
第二，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。一是搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享及創(chuàng)業(yè)孵化資源服務(wù)平臺。開展“科技助孵行動”，為科技型小微企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測等一站式便捷服務(wù)，搭建集研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及于一體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”的方式融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，用網(wǎng)絡(luò)一站式服務(wù)建立創(chuàng)業(yè)孵化資源公共服務(wù)平臺。
二是充分發(fā)揮黑龍江省孵化器創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟核心引領(lǐng)作用。該孵化器聯(lián)盟聚集和整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)社會各界力量支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，打造推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁引擎。
三是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣講力度加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。定期組織專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)者、孵化器創(chuàng)辦人、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等組團(tuán)，赴高校、科研院所、大型國企解讀相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，介紹孵化器創(chuàng)辦、企業(yè)服務(wù)、風(fēng)險投資的做法及典型經(jīng)驗(yàn)。依托孵化器資源，多次舉辦眾創(chuàng)空間和孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)班，傳播創(chuàng)業(yè)孵化新理念、新模式和成功管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間和孵化器轉(zhuǎn)型升級。
第三，搭建創(chuàng)業(yè)投資平臺。通過舉辦風(fēng)險投資大會、成立政府引導(dǎo)基金、建立區(qū)域股權(quán)資本市場、開展科技投融資對接等方式，積極搭建創(chuàng)業(yè)投資平臺，活躍資本市場。2016年6月舉行黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資大會，對接并簽約融資項(xiàng)目17個，融資總額3.386億元，簽約了7只基金、規(guī)模達(dá)18億元。2015年以來，黑龍江省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金累計出資5.7億元，引導(dǎo)社會資本共同設(shè)立的“紅土科力”等16只創(chuàng)投基金實(shí)施投資4億元，帶動其他社會資本跟進(jìn)投資3億元，一期目標(biāo)規(guī)模達(dá)23.5億元。2015年7月成立哈爾濱股權(quán)交易中心，截至2016年，四板掛牌企業(yè)344家，科技型企業(yè)129家，累計融資29.53億元。2015年至今，開展科技投融資對接活動147次，共為240余個科技項(xiàng)目融資45.7億元。
集中發(fā)力六大方面 助推孵化器建設(shè)更上層樓
為進(jìn)一步完善黑龍江省科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，黑龍江省政府相關(guān)部門將進(jìn)一步做好科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)工作。
第一，強(qiáng)化對孵化器的政策支持和引導(dǎo)。一是強(qiáng)化政策激勵引導(dǎo)。通過政策宣講、政策激勵、政策規(guī)范，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)向縱深推進(jìn)，更好地支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，助力黑龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是持續(xù)推動部分科技企業(yè)孵化器機(jī)制創(chuàng)新。針對目前科技園發(fā)展面臨的問題，認(rèn)真分析、深入思考、敢于探索，在運(yùn)營服務(wù)機(jī)制上進(jìn)行變革，堅持市場化發(fā)展方向。三是傳播“雙創(chuàng)”理念，厚植“雙創(chuàng)”文化。重視孵化器、眾創(chuàng)空間領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員對于“雙創(chuàng)”理念和先進(jìn)孵化模式的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是引導(dǎo)國有孵化器解放思想，敢于向市場化要發(fā)展，真正釋放技術(shù)溢出、成果轉(zhuǎn)化活力。同時，要運(yùn)用創(chuàng)業(yè)營、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等多種手段引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體和潛在創(chuàng)業(yè)人群克服“小富即安”，投身時代主流，將“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富”同實(shí)現(xiàn)自我價值、服務(wù)社會結(jié)合起來。
第二，推進(jìn)孵化器建設(shè)多維度縱深發(fā)展。一是鼓勵創(chuàng)辦主體多元化。主動吸引國內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)以自建、合資或委托運(yùn)營等方式落戶龍江，積極引入新理念、新模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)互動、資源共享。繼續(xù)鼓勵政府單位、高校、科研院所和大型國企充分利用閑置資產(chǎn)、科研設(shè)施、技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)辦、合辦、協(xié)辦孵化器。調(diào)動社會資本參與孵化器建設(shè)的積極性，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。二是完善能力體系建設(shè)。大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器由認(rèn)定改為后備案制后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)、規(guī)范管理和行業(yè)自律，著力提升綜合服務(wù)水平。三是集成落實(shí)政策措施。要在實(shí)際工作中深入研究和掌握政策精神，省市區(qū)三級聯(lián)動，及時落實(shí)好財政資金支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收減免政策、商事制度改革、人才引進(jìn)與扶持等政策措施。
第三，發(fā)揮孵化器聯(lián)盟的輻射引領(lǐng)作用。一是構(gòu)建連通省內(nèi)外的雙創(chuàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。點(diǎn)面結(jié)合，探索將黑龍江省內(nèi)示范型孵化器作為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的重要節(jié)點(diǎn)，并推動基礎(chǔ)較好的大慶、齊齊哈爾、牡丹江等地市建立孵化器聯(lián)盟。同時，依托科技部火炬中心、北京市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟建立互動渠道，促進(jìn)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新舉措的跨地區(qū)、跨行業(yè)交流借鑒。二是建設(shè)黑龍江省創(chuàng)業(yè)孵化資源公共服務(wù)平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)的方式，搭建“六模塊一系統(tǒng)”，即創(chuàng)業(yè)資源管理、創(chuàng)業(yè)需求對接、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、共享辦公、信息發(fā)布、物業(yè)管理及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，推動孵化資源進(jìn)一步面向社會公開，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)要素低成本、便利化、開放式融合，形成線上科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。三是完善黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽服務(wù)模式。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為契機(jī)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)創(chuàng)業(yè)者需求，深入挖掘在賽前項(xiàng)目梳理、賽后經(jīng)驗(yàn)交流、打造創(chuàng)業(yè)社群等方面的資源，最終形成線下科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
第四，建立孵化器多元化投融資機(jī)制。引導(dǎo)孵化器拓展服務(wù)模式，利用持股孵化、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作。鼓勵孵化器設(shè)立種子資金或天使投資資金，對具有較大發(fā)展?jié)摿?、成長性好的小微企業(yè)開展早期直接的股權(quán)投資。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，通過政策引導(dǎo)其推出符合孵化器和在孵企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。
第五，加強(qiáng)孵化器人才隊(duì)伍建設(shè)。建立與孵化績效掛鉤的人員激勵與約束機(jī)制，吸引懂管理、熟悉科技開發(fā)、了解投融資業(yè)務(wù)、具備創(chuàng)新服務(wù)意識、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神的高素質(zhì)人才及短缺急需的專業(yè)人才充實(shí)到孵化器的管理、服務(wù)隊(duì)伍中。實(shí)施人才培訓(xùn)計劃，對現(xiàn)有管理及服務(wù)人員進(jìn)行多層次、系統(tǒng)性、全面的培訓(xùn)，提高孵化器管理與服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
第六，建立孵化器評價考核體系。形成孵化行業(yè)發(fā)展規(guī)范，引導(dǎo)從業(yè)者有序競爭，提升服務(wù)質(zhì)量，并為政府決策提供依據(jù)。一是多措并舉抓典型示范。要抓好專注細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器、與高校院所優(yōu)勢專業(yè)契合的深度垂直孵化器、與龍頭企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)積累相匹配的產(chǎn)業(yè)孵化器、與“一帶一路”等重大戰(zhàn)略方向相一致的主題孵化器等。二是舉辦創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)品牌大賽。采取行業(yè)專家同社會評價相結(jié)合，在大賽過程中完成服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、診斷咨詢和商業(yè)模式評選展示，最終將形成針對該省孵化行業(yè)的評價方式、審核復(fù)核及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立綜合評價體系。三是發(fā)布黑龍江孵化器發(fā)展報告。將通過問卷、走訪、座談等多種方式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)手段，組織專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師深入了解孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、從業(yè)人員生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等相關(guān)情況，發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)報告。
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