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國科火字〔2020〕43號

各國家高新區(qū)管委會：

十四五(2021—2025年)規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，是國家高新區(qū)進入“創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展”新階段的五年規(guī)劃。為落實黨中央、國務院關于國家高新區(qū)的相關要求和部署，加快推進國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做好國家高新區(qū)十四五規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視規(guī)劃編制工作

各國家高新區(qū)管委會要高度重視、認真開展高新區(qū)十四五規(guī)劃的研究及編制工作，要以習近平新時代中國特色主義思想為指導，深刻領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和視察國家高新區(qū)時提出的重要指示，扎實落實五大發(fā)展理念，按照新時代國家高新區(qū)作為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”的定位，在總結十三五發(fā)展成效和剖析目標完成情況的基礎上，科學編制國家高新區(qū)十四五發(fā)展規(guī)劃，并將國家高新區(qū)十四五規(guī)劃統(tǒng)一納入到當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃中，上報所在地市政府審議通過。

二、開展重大課題研究

編制十四五規(guī)劃，要加強戰(zhàn)略研究，按照“先戰(zhàn)略研究、后編制規(guī)劃”的方式，深刻認識全球經(jīng)濟社會發(fā)展時代特征，準確把握新經(jīng)濟時代新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，推動十四五規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的有機統(tǒng)一;要突出創(chuàng)新驅(qū)動，把以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為規(guī)劃的主線;要深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢和區(qū)域發(fā)展環(huán)境變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，進一步明確新時期在國家與區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，提出推動高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，設計高質(zhì)量發(fā)展目標體系;要明確具有地方特色和競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)架構，謀劃一批推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集群發(fā)展的重點工作與項目，設計一批優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點舉措與抓手;要梳理一批推動園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展、國際化及區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展的重點任務與計劃，加強治理能力現(xiàn)代化建設，做好管理體制機制改革與保障措施方案。

三、推進編制工作創(chuàng)新

各國家高新區(qū)要創(chuàng)新工作方法，堅持“開門做規(guī)劃”，充分借助市場化專業(yè)力量，組織專家、智庫和研究機構共同開展規(guī)劃編制工作;要健全企業(yè)、公眾參與機制，廣泛聽取入?yún)^(qū)企業(yè)和人民群眾的意見建議;要嚴格執(zhí)行規(guī)劃的前期調(diào)研、意見征求和咨詢論證等程序，嚴控關鍵環(huán)節(jié)，增強編制的合理性和科學性;要按照多規(guī)合一導向，有機融合國家高新區(qū)十四五發(fā)展規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃;要打破常規(guī)思維、慣性思維與路徑依賴，把規(guī)劃編制過程作為提高認識、創(chuàng)新思路、優(yōu)化制度、凝聚共識的重要手段。

四、加強組織領導

各國家高新區(qū)要加強規(guī)劃編制工作組織領導，做好編制過程中的保障工作，加強對規(guī)劃過程中的重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化全局謀劃，注重系統(tǒng)推進。請各高新區(qū)管委會于2020年3月31日前將規(guī)劃編制方案報送至火炬中心，12月31日前將編制完成的高新區(qū)十四五規(guī)劃文本報送至火炬中心，火炬中心將適時組織高新區(qū)十四五規(guī)劃編制工作交流研討會。

聯(lián)系人：王天霞、余志海、周力;

電話：010-88656192、88656198、88656197;

通訊地址：北京市三里河二區(qū)甲18號科技部火炬中心高新區(qū)管理處，郵編100045。

電子郵件：gaoxq2@ctp.gov.cn。

科技部火炬中心

2020年2月10日

(此件主動公開)