河北：孵化器成經(jīng)濟(jì)建設(shè)新引擎

　　

在河北省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，科技企業(yè)孵化器正輸出著強(qiáng)大動(dòng)能。 以1998年石家莊高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為河北省第一家國(guó)家科技企業(yè)孵化器為起點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，河北省孵化器堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同開放、提質(zhì)升級(jí)、服務(wù)發(fā)展的孵化器工作方針，著力于創(chuàng)新體制、營(yíng)造生態(tài)、輸出動(dòng)能，聚精會(huì)神提升孵化器全孵化生態(tài)鏈構(gòu)建的能力、融入產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的能力和協(xié)同合作、開放共享的能力，努力探索適應(yīng)河北省情、具有河北特色的孵化器發(fā)展之路，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器從無(wú)到有、從小到大，以紅色火炬為標(biāo)識(shí)的科技企業(yè)孵化器在燕趙大地成燎原之勢(shì)，為培育科技型中小企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。

目前，科技企業(yè)孵化器已成為河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地和平臺(tái)，成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為河北省科技企業(yè)孵化器創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，河北省高度重視科技創(chuàng)新在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用。多年來(lái)，通過突出科技創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力這一關(guān)鍵，河北省補(bǔ)強(qiáng)科技創(chuàng)新短板，下大力氣培育創(chuàng)新動(dòng)能；通過抓好“三去一降一補(bǔ)”措施的落地，激發(fā)全社會(huì)“雙創(chuàng)”活力；通過打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)承接、吸引京津科技成果到該省孵化轉(zhuǎn)化。河北省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《河北省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等系列政策文件，發(fā)出了加快科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型河北的總動(dòng)員令。

與此同時(shí)，河北省科技企業(yè)孵化器緊密結(jié)合各地市產(chǎn)業(yè)功能定位，把眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條嵌入到區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系中，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、資源集聚、強(qiáng)化服務(wù)、一企一策的原則，推動(dòng)河北省科技企業(yè)孵化器自身向“智慧化、專業(yè)化、國(guó)際化、資本化”的方向靠攏，在加快孵化器晉檔升級(jí)、提質(zhì)增效的過程中，贏得了更加廣闊的發(fā)展空間。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)河北省孵化器和眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮的興起，河北省科技企業(yè)孵化器進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期。在歷年工作的基礎(chǔ)上，從河北省科技廳到各地市加快構(gòu)建形成了與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)的孵化器建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、管理服務(wù)體系、孵化載體平臺(tái)、政策激勵(lì)措施和人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在該省各地市得到迅速發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量同步提升。

截至2016年年底，河北省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（含大學(xué)科技園）總數(shù)達(dá)到89家，其中省級(jí)67家，國(guó)家級(jí)22家；省級(jí)以上眾創(chuàng)空間100家，其中通過科技部備案的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間72家。河北省科技企業(yè)孵化器總面積超過500萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)將近1萬(wàn)家。通過加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。

河北省科技企業(yè)孵化器在培養(yǎng)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等方面，發(fā)揮出了其他行業(yè)無(wú)法替代的作用，孵化器的價(jià)值和社會(huì)認(rèn)可度日益提高。

孵化器的創(chuàng)新平臺(tái)作用日益凸顯。伴隨科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的孵化發(fā)力，推動(dòng)河北省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)迅猛發(fā)展，各地市一批科技型中小企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，在該省去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，起到了穩(wěn)定器和助推器的作用。

2016年，河北省新增科技型中小企業(yè)11000家；截至2016年年底，該省科技型中小企業(yè)總數(shù)突破40000家，同比增幅達(dá)39%。科技型中小企業(yè)占河北省全部中小企業(yè)的比重提高到11%，滄州、邯鄲、石家莊、保定等市科技型中小企業(yè)數(shù)量均超過5000家。河北省科技型小巨人企業(yè)數(shù)量達(dá)到1655家，年均增長(zhǎng)80%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1630家，年均增長(zhǎng)30%以上。在“新三板”掛牌的科技型中小企業(yè)達(dá)到120家，占該省“新三板”掛牌企業(yè)總量的80%以上?？萍夹椭行∑髽I(yè)專利數(shù)量占該省總數(shù)的20%以上，河北著名商標(biāo)數(shù)量占全省總數(shù)77%。河北省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展，比重提升到24%，形成了新能源裝備、藥用輔料、光電子等17個(gè)河北省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。航空航天、新能源、環(huán)保和新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)效益增長(zhǎng)較快，航空航天、新能源企業(yè)增加值均高于該省平均水平31個(gè)百分點(diǎn)。

孵化器融入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的步伐進(jìn)一步加快。多年來(lái)，按照融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、培育科技型中小企業(yè)、積蓄發(fā)展動(dòng)能的工作要求，河北省基本完成了科技企業(yè)孵化器建設(shè)與各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相融合的空間布局。結(jié)合京津冀一體化和河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整戰(zhàn)略，以石家莊、唐山、張家口、滄州、廊坊、保定、邯鄲等地功能性園區(qū)相配套適應(yīng)的科技企業(yè)孵化器布局任務(wù)得到較好落實(shí)，科技企業(yè)孵化器建設(shè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。河北省各地孵化器圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向新材料、新能源、生物醫(yī)藥、智能制造、云計(jì)算等特色產(chǎn)業(yè)靠攏聚集，在對(duì)接、引入京津創(chuàng)新資源向河北轉(zhuǎn)移方面孵化器發(fā)揮了重要作用。2015年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地達(dá)75個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%。“十二五”時(shí)期，河北省科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，該省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到46%，創(chuàng)新型河北建設(shè)取得明顯成效。

全鏈條孵化能力建設(shè)初見成效。河北省各地市、各孵化器因地制宜開展各類論壇、講座、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、大賽等活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目路演、項(xiàng)目對(duì)接、科技金融等形式，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的公共服務(wù)和展示平臺(tái)。以提供信息資源開放共享、設(shè)備技術(shù)開放共用的各類專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量明顯增加。一批孵化器走在前頭，形成了“創(chuàng)客空間（創(chuàng)業(yè)苗圃）+孵化器+加速器+科技園區(qū)”的鏈條格局，孵化服務(wù)鏈條得到延伸和加強(qiáng)。孵化器投資主體更加多元化，孵化服務(wù)與資本服務(wù)、孵化器與社會(huì)資本的結(jié)合度實(shí)現(xiàn)破冰發(fā)展。一些企業(yè)大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，推動(dòng)河北省科技企業(yè)孵化器國(guó)際合作的步伐進(jìn)一步加快。其中，華夏幸福與太庫(kù)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立太庫(kù)以色列中國(guó)創(chuàng)新中心，從全球技術(shù)創(chuàng)新源頭入手，建立孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展鏈條，帶動(dòng)了該省縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

創(chuàng)業(yè)孵化的政策保障力度空前提高。近年來(lái)，河北省委、省政府陸續(xù)發(fā)布了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策文件。各地因地制宜出臺(tái)了相關(guān)配套文件，多層次、多角度努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境。

近年來(lái)，河北省陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)科技金融深度融合的意見》等政策文件，破除了制度障礙、打通了政策通道、激發(fā)了市場(chǎng)活力。此外，各地市還出臺(tái)了一批促進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和各類創(chuàng)新主體發(fā)展的政策措施，并在項(xiàng)目用地、工商注冊(cè)、資金扶持等方面給予全方位支持，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

為促進(jìn)孵化器事業(yè)發(fā)展、服務(wù)科技型中小企業(yè)，河北省科技廳、省財(cái)政廳先后發(fā)布《河北省科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》、《河北省資助大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案（試行）》等文件，有關(guān)部門及時(shí)推出搭建科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、設(shè)立科技創(chuàng)新券、天使投資基金、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等措施，通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓寬融資渠道，促進(jìn)該省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間健康成長(zhǎng)。

孵化器的服務(wù)和監(jiān)管全面深化。近年來(lái)，河北省科技系統(tǒng)深入開展了“雙創(chuàng)促轉(zhuǎn)型?河北在行動(dòng)”活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師河北行、融資對(duì)接天使匯、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)一招鮮等系列主題活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、品牌化。精心組織開展了河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（河北賽區(qū)）、中國(guó)（河北）青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動(dòng)，挖掘了一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。各地市配合主題活動(dòng)開展了雙創(chuàng)活動(dòng)周、政策大講堂、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師河北行、創(chuàng)業(yè)英雄評(píng)選等系列活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

為促進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的科學(xué)發(fā)展，河北省科技廳相繼出臺(tái)了《河北省省級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作指引》和《河北省省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》，建立了省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展孵化器、眾創(chuàng)空間年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技部門開展年度管理服務(wù)和政策支持的重要依據(jù)，并指導(dǎo)成立了河北省科技企業(yè)孵化協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在該省科技企業(yè)孵化器行業(yè)建設(shè)中的協(xié)調(diào)、溝通、共建、自律作用，形成了從各級(jí)行政主管部門的政府監(jiān)管服務(wù)、到省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理、到各基層孵化器運(yùn)營(yíng)主體的自我建設(shè)發(fā)展的完整孵化器監(jiān)管服務(wù)體系。