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甘肅：完善的科技孵化體系正在形成

發(fā)布時(shí)間：2017-11-13 14:38:49來源：作者：

科技企業(yè)孵化器是培育和扶植科技型中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。多年來，甘肅省始終將孵化器建設(shè)作為推進(jìn)創(chuàng)新的重要抓手，通過提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施及一系列服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育成功的企業(yè)、企業(yè)家。自甘肅省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建立開始，甘肅省科技企業(yè)孵化器如雨后春筍般涌現(xiàn)，蓬勃發(fā)展。

1991年，甘肅省第一家科技企業(yè)孵化器——甘肅省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立。截至2016年年底，甘肅省已擁有各類科技企業(yè)孵化器81家，孵化場(chǎng)地面積達(dá)310.7萬平方米，入駐孵化的科技企業(yè)達(dá)到4033家，為甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成輸送了一批極具成長(zhǎng)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。

目前，企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，一個(gè)發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)信息化的科技企業(yè)孵化器體系正在甘肅省形成。

第一，加強(qiáng)政策扶持力度，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境。近年來，甘肅省持續(xù)加大政策配套力度，高度重視并先后制定出臺(tái)了《甘肅省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》《關(guān)于認(rèn)定2014年省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的通知》《甘肅省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》《關(guān)于開展2016年度省級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)定工作的通知》等一系列扶持孵化器發(fā)展的相關(guān)政策、措施方案，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

與此同時(shí)，甘肅省設(shè)立了23億元的蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金。其中，3億元科技孵化器專項(xiàng)基金用于支持蘭白試驗(yàn)區(qū)及甘肅省內(nèi)各類孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、在孵企業(yè)，以及與孵化器相結(jié)合的投資機(jī)構(gòu)等給予資金支持。

甘肅省設(shè)立了4億元科技貸款增信基金，加大創(chuàng)業(yè)信貸支持。建立了政府、投資基金、銀行、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、擔(dān)保公司等多方參與、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)客的信貸支持。

第二，打造完整“苗圃+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)園”孵化服務(wù)鏈條,探索創(chuàng)業(yè)孵化新機(jī)制、新模式。在孵化器建設(shè)方面，向前向后延伸構(gòu)建了“創(chuàng)業(yè)苗圃(眾創(chuàng)空間)+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的完整孵化服務(wù)鏈條。

甘肅省集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，著力打造眾創(chuàng)空間等新型孵化器，創(chuàng)業(yè)苗圃尤其是近幾年眾創(chuàng)空間的蓬勃發(fā)展，不僅創(chuàng)新了該省孵化器模式，還為小微企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)。以蘭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心為例，2014年蘭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)了蘭州高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃，該項(xiàng)目建筑面積2700平方米，投資1000萬元。截至2016年年底，已累計(jì)吸引大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)98家，解決就業(yè)人員600余人，形成了以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的聚集地。通過建立加速器，滿足畢業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)空間和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的聯(lián)動(dòng)管理體系。截至2016年年底，甘肅省擁有各類孵化器80余家。其中，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器7家，國(guó)家大學(xué)科技園3家，省級(jí)孵化器20家，市級(jí)孵化器27家。該省孵化器都已納入甘肅省孵化器管理體系，逐步形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的聯(lián)動(dòng)管理體系，孵化器的孵化能力得到快速提升。

第四，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源整合與共享。甘肅省支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，其正在建設(shè)的甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將大大加快信息化服務(wù)進(jìn)程，省級(jí)孵化器和省級(jí)眾創(chuàng)空間的申報(bào)、評(píng)估將通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成。與此同時(shí)，與“雙創(chuàng)”相關(guān)的各類活動(dòng)，以及有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各種會(huì)議，都會(huì)第一時(shí)間展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，充分發(fā)揮平臺(tái)的宣傳作用。

此外，甘肅省還聚集相關(guān)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供開放共享的公共服務(wù)。全面整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，通過提供科技創(chuàng)新券，支持創(chuàng)業(yè)者共享資源。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者可以通過“科聚網(wǎng)”云服務(wù)平臺(tái)找信息、找資源、找資金、找設(shè)備、找服務(wù)，享受“一站式”的“指尖上的服務(wù)”。截至2016年年底，“科聚網(wǎng)”已整合包括各類文獻(xiàn)信息6.6億條，科技成果8147項(xiàng)，咨詢專家5261人，日訪問量近1300人次。

為充分發(fā)揮各類專家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展中的重要作用，2015年發(fā)布《關(guān)于共享甘肅省專家信息庫(kù)信息資源的通知》。根據(jù)該通知，甘肅省科技廳向各市(州)科技局開放甘肅省專家信息庫(kù)，授權(quán)甘肅省專家信息庫(kù)登錄權(quán)限，與各市(州)科技局共享甘肅省專家信息資源。

第五，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過各類活動(dòng)集聚吸引人才。建立甘肅省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定機(jī)制，每年認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)企業(yè)診斷、投融資、市場(chǎng)開發(fā)等專業(yè)服務(wù)。

2015年，甘肅省通過資格認(rèn)證的省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)242人，建立了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)企業(yè)信息庫(kù)，科技企業(yè)孵化器聘任省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為在孵企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的進(jìn)一步發(fā)展。

為進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的深入開展，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，2016年10-11月，甘肅省科技廳在張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)等地開展了“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隴原行”活動(dòng)。該活動(dòng)由“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隴原行—走進(jìn)高校”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隴原行—走進(jìn)市州”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隴原行—走進(jìn)企業(yè)”等三大板塊組成。行業(yè)精英、高校教授和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者以講座、培訓(xùn)、沙龍和互動(dòng)交流等方式，引導(dǎo)甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在甘肅省范圍的真正落地，推動(dòng)“一帶一路”甘肅段的建設(shè)和發(fā)展。

與此同時(shí)，共舉辦孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)從業(yè)人員568人，并獲得了資格證書，為孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)輸送了專業(yè)人才。

通過開展針對(duì)性、專業(yè)化的培訓(xùn)，增強(qiáng)了孵化器及眾創(chuàng)空間從業(yè)人員對(duì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的發(fā)展歷程、政策法規(guī)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、服務(wù)盈利模式等知識(shí)的全面了解，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，培育高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，為我省孵化器、眾創(chuàng)空間事業(yè)快速健康發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)了我省高素質(zhì)專業(yè)化的孵化器從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

此外，甘肅省通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽等渠道，增加甘肅省對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、項(xiàng)目的吸引力度。

第六，通過各類孵化器工作會(huì)議，對(duì)孵化器的體系建設(shè)提供了交流和溝通平臺(tái)。2010年4月，由甘肅省科技廳組織的科技企業(yè)孵化器暨留學(xué)人員座談會(huì)在蘭州召開。座談會(huì)上，甘肅省科技廳介紹了該省科技企業(yè)孵化器和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)情況，部分科技企業(yè)孵化器和留學(xué)回國(guó)人員代表介紹了各自的創(chuàng)業(yè)情況。會(huì)后參會(huì)人員調(diào)研了蘭州高新技術(shù)創(chuàng)新園的總體情況，考并察了部分科技企業(yè)孵化器和留學(xué)人員企業(yè)。

2010年 7月，由甘肅省科技廳、教育廳聯(lián)合主辦甘肅省科技企業(yè)孵化器工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，來自甘肅省內(nèi)科技管理部門、高校、科技園區(qū)和企業(yè)孵化器的代表，圍繞“提升孵化器在科技與經(jīng)濟(jì)工作中的地位”這一主題進(jìn)行了交流研討。會(huì)上與會(huì)代表提出，要突出導(dǎo)向性原則，圍繞培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家的基本目標(biāo)，引導(dǎo)各科技企業(yè)孵化器逐步提高經(jīng)營(yíng)效率和孵化能力，整合資源，規(guī)范管理。針對(duì)甘肅省科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)模與速度與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大的問題，提出要繼續(xù)建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，不斷擴(kuò)大孵化器的總體規(guī)模，實(shí)現(xiàn)孵化總量的快速增加，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益范圍。

2016年7月，甘肅省科技廳舉行了甘肅省科技企業(yè)孵化器觀摩交流活動(dòng)?；顒?dòng)期間，組織參會(huì)代表觀摩了國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，參會(huì)代表就孵化器建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了座談交流，對(duì)該省孵化器建設(shè)和發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

第七，甘肅科技創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會(huì)的建立，搭建了各孵化器之間溝通的橋梁。作為孵化器溝通的橋梁和紐帶，甘肅省科技企業(yè)孵化協(xié)會(huì)自2006年8月成立以來，定期召開會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)，組織各類豐富多彩活動(dòng)，不定期組織銀企對(duì)接會(huì)、招商會(huì)、業(yè)務(wù)討論會(huì)等，增進(jìn)了各孵化器的了解、信息共享，使甘肅省孵化器朝著更好方向發(fā)展。

第八，先進(jìn)地區(qū)孵化器數(shù)量增長(zhǎng)不再作為發(fā)展重點(diǎn)，完善孵化鏈條建設(shè)成為關(guān)鍵。截至2016年年底，甘肅省共有孵化器81家。其中，蘭州36家，張掖12家，定西8家，酒泉7家，白銀4家，臨夏州、武威各3家，慶陽(yáng)、嘉峪關(guān)各2家，金昌、天水、隴南、甘南州各1家。

由此可見，甘肅省孵化器數(shù)量在各市州分布不均，蘭州、張掖、定西、白銀的孵化器數(shù)量領(lǐng)先，天水等四地孵化器發(fā)展緩慢。區(qū)位分布不均對(duì)甘肅省科技企業(yè)孵化器的均衡發(fā)展帶來諸多不利影響：發(fā)展較快地區(qū)積聚了甘肅省的較多創(chuàng)新資源，發(fā)展更為迅速;發(fā)展緩慢地區(qū)跟不上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的腳步，發(fā)展停滯不前。然而也應(yīng)看到，分布不均也意味著發(fā)展緩慢的地區(qū)潛力巨大。根據(jù)規(guī)劃，發(fā)展較快的地區(qū)未來數(shù)量增長(zhǎng)將不再作為主要發(fā)展重點(diǎn)，而是把現(xiàn)有孵化器做大做強(qiáng)，努力建立完善孵化鏈條，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成一批具有甘肅特色、具有示范作用的孵化器，為甘肅省孵化器體系建設(shè)增添濃墨重彩。

第九，加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器穩(wěn)定發(fā)展。近年來，甘肅省科技企業(yè)孵化器在發(fā)展過程中，積極抓住“雙創(chuàng)”機(jī)遇，加強(qiáng)與外省科技型企業(yè)、科研院所及相關(guān)單位之間的合作，引進(jìn)先進(jìn)管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)找出發(fā)展的新思路十分有利。

2014年9月，白銀科技企業(yè)孵化器有限公司與上海張江高新區(qū)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;2015年11月，白銀科技企業(yè)孵化器有限公司與上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。與此同時(shí)，由蘭州高新區(qū)提供5000平方米場(chǎng)地，在蘭州高新區(qū)科技孵化大廈建設(shè)由上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司運(yùn)營(yíng)的張江蘭州久有科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，為企業(yè)提供金融、科技等方面的咨詢服務(wù)。張江蘭州久有科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)重點(diǎn)導(dǎo)入張江科技金融運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的信息發(fā)布、信用評(píng)估和信用增進(jìn)、投資撮合、市場(chǎng)渠道開拓、重大專項(xiàng)申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)等共建功能。這些合作都表明甘肅省孵化器在不斷探索新的合作模式，形成新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

今后，甘肅省科技企業(yè)孵化器還要不斷創(chuàng)新發(fā)展，體系建設(shè)將在繼續(xù)推進(jìn)數(shù)量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的健康快速發(fā)展。