山東：孵化器建設(shè)取得全面突破
發(fā)布時(shí)間：2017-08-10 21:31:09來(lái)源：作者：
近年來(lái)，山東省著力于優(yōu)化專業(yè)科技企業(yè)孵化器規(guī)劃布局、引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器提高專業(yè)化程度和提升專業(yè)化服務(wù)能力、加強(qiáng)政策配套銜接和有效集成、加大科技金融支持，從而使得孵化器在數(shù)量、規(guī)模、種類、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能和質(zhì)量、孵化效果等方面實(shí)現(xiàn)了全面突破。截至2016年年底，山東省各級(jí)各類科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)410家(含青島市)，經(jīng)認(rèn)定(備案)的省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器145家。其中，國(guó)家級(jí)66家，企業(yè)加速器37家，國(guó)家科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條示范單位2家。與此同時(shí)，山東省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間達(dá)到293家。其中，科技部備案的眾創(chuàng)空間達(dá)到162家,居全國(guó)第二位;首批17家國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間3家，居全國(guó)第一位。山東省經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器已累計(jì)孵化企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)家，畢業(yè)企業(yè)5300余家。
創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，創(chuàng)業(yè)成就夢(mèng)想?？萍计髽I(yè)孵化器在承載創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想的同時(shí)，正成為山東省科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。
耕耘夢(mèng)想 助力企業(yè)破繭成蝶
伴隨以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮日益高漲，正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)，不斷為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)注入新動(dòng)力。
山東省委、省政府高度重視科技企業(yè)孵化器發(fā)展，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》等文件，提出了一大批扶持政策措施，為科技企業(yè)孵化器發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，山東省科技廳先后制定出臺(tái)了多項(xiàng)政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航：《加快推進(jìn)全省科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》借力各市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌專業(yè)科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃布局，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器提高專業(yè)化程度，提升科技企業(yè)孵化器專業(yè)化服務(wù)能力;《眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器備案服務(wù)暫行辦法》將省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定改為備案，首次采用網(wǎng)上備案形式，方便各種社會(huì)組織申請(qǐng)備案，極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面積極性。2016年，山東省級(jí)科技企業(yè)孵化器備案工作中，申請(qǐng)數(shù)量達(dá)106家，遠(yuǎn)超原有省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器總量79家;《企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》《支持培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《關(guān)于支持高新區(qū)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列配套政策措施，從打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境等多方面強(qiáng)化政策保障，有效營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策氛圍。
2015年以來(lái)，山東省科技企業(yè)孵化器對(duì)各類專業(yè)技術(shù)和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)累計(jì)投資超過(guò)6億元。僅山東省創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃，就支持了包括山東省3D打印暨先進(jìn)制造綜合服務(wù)平臺(tái)、山東國(guó)際生物科技園生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等16個(gè)孵化器公共平臺(tái)，累積資金5100萬(wàn)元。
如今，創(chuàng)時(shí)代下的齊魯大地正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者耕耘夢(mèng)想的沃土，孵化器則成為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備力量的重要陣地。截至2016年年底，90%以上的在孵企業(yè)申請(qǐng)了各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，60%擁有專利;實(shí)現(xiàn)上市56家，培育高新技術(shù)企業(yè)344家，占該省總數(shù)1/10。孵化畢業(yè)的4500多家企業(yè)中，積成電子、方碩電子、法因數(shù)控、廣泰空港等一大批企業(yè)已成為區(qū)域科技企業(yè)的杰出代表，有的則在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成為領(lǐng)軍企業(yè)。例如，濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展良好的規(guī)模企業(yè)中，50%以上出自科技企業(yè)孵化器。
創(chuàng)新模式 塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)
近年來(lái)，山東省科技企業(yè)孵化器在趨向?qū)I(yè)化發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)模式和管理方式也在不斷創(chuàng)新。
例如，濟(jì)南高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過(guò)與企業(yè)聯(lián)建孵化器，在解決自身孵化面積不足的同時(shí)，將先進(jìn)的孵化器管理經(jīng)驗(yàn)輸出到合作方，成功帶動(dòng)2家專業(yè)孵化器晉升“國(guó)家隊(duì)”，并在原有孵化服務(wù)基礎(chǔ)上，打造藥谷、能源谷、電商谷、材料谷、金融嶺、云制造嶺的“四谷雙嶺”新格局。
淄博高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心采取“一器多區(qū)”方式，通過(guò)構(gòu)建不同技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從1家綜合性孵化器到生物醫(yī)藥、精細(xì)化工和高分子、先進(jìn)陶瓷、電子信息、先進(jìn)制造等5家專業(yè)孵化器的裂變式發(fā)展，其中4家已晉升“國(guó)家隊(duì)”。
藍(lán)色智谷是濰坊高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的高端智力創(chuàng)新科技園區(qū)。通過(guò)引進(jìn)中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、清華科技園啟迪之星孵化器、北大燕園科技園，按照“聚集資源、優(yōu)化環(huán)境、引進(jìn)項(xiàng)目”的工作思路，建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善科技服務(wù)體系。
清華科技園濰坊啟迪之星孵化器是濰坊高新區(qū)與清華大學(xué)啟迪控股合作建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化器，以“孵化器+科技金融+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地”運(yùn)作模式，引入啟迪創(chuàng)投基金，植入清華科技園創(chuàng)業(yè)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)行、CEO俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資路演、天使面對(duì)面等啟迪之星品牌活動(dòng)，立足濰坊產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
位于煙臺(tái)高新區(qū)的山東國(guó)際生物科技園秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”模式，政府從政策層面為園區(qū)運(yùn)營(yíng)、招商引資和招才引智提供指導(dǎo)和保障，當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥龍頭企業(yè)作為園區(qū)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)揮企業(yè)人才、科技資源，以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提升孵化項(xiàng)目的效率和成功率。
濟(jì)寧市山東高新創(chuàng)達(dá)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司著力打造“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化鏈條，將服務(wù)不斷向前端和后端擴(kuò)展，對(duì)處在不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供全鏈條、個(gè)性化的孵化服務(wù)。
此外，濰坊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、淄博高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過(guò)在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)海外孵化器等方式，學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外科技企業(yè)孵化器發(fā)展的先進(jìn)理念和管理方法，整合全球孵化資源為我所用。
洶涌澎湃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，助推了科技企業(yè)孵化器蓬勃發(fā)展，為無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者搭建了逐夢(mèng)的舞臺(tái)：臨沂山東國(guó)際科技模具產(chǎn)業(yè)園成為江北首家以孵化模具企業(yè)、打造模具產(chǎn)業(yè)鏈、集聚模具產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)孵化器;棗莊的山東陽(yáng)光生產(chǎn)力促進(jìn)中心初步形成了以光熱、鋰電新能源為主導(dǎo)，新材料、現(xiàn)代裝備為補(bǔ)充的新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，在孵企業(yè)21家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元;東營(yíng)科瑞、科達(dá)孵化器主要圍繞油田生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，積極吸引配套企業(yè)進(jìn)駐，形成了特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的孵化器。
耕耘夢(mèng)想路上，政府、平臺(tái)、企業(yè)三方合力添磚加瓦，在山東省形成了以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代背景下的山東省，正迸發(fā)出前所未有的勃勃生機(jī)和活力。
孕育新銳 注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
近年來(lái)，山東省不斷豐富扶持手段，日益完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加速小微企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大。
鼓勵(lì)高新區(qū)建立健全小微企業(yè)綜合服務(wù)中心，為小微企業(yè)提供科技、融資、法律、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的政策咨詢、行政審批、綜合協(xié)調(diào)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同服務(wù)。
鼓勵(lì)支持國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開放，為科技型小微企業(yè)提供研發(fā)服務(wù);完善專利審查快速通道，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查等。
鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等技術(shù)交易活動(dòng)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);搭建網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，堅(jiān)持線上線下輔導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的有效對(duì)接。
截至2016年年底，簽約進(jìn)駐山東省科技企業(yè)孵化器的研發(fā)設(shè)計(jì)、中間試驗(yàn)、專利代理、企業(yè)管理、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到960家。同時(shí)，“創(chuàng)新券”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技扶持政策也重點(diǎn)在孵化器落地實(shí)施。
實(shí)施科技“創(chuàng)新券”政策。除使用山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備開展研發(fā)活動(dòng)外，還將小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中購(gòu)買財(cái)稅、評(píng)估注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)信息等科技服務(wù)也納入“創(chuàng)新券”支持范圍，并進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2015年，共發(fā)放創(chuàng)新券超過(guò)1萬(wàn)份，補(bǔ)助金額3200多萬(wàn)元。2016年，使用創(chuàng)新券小微企業(yè)數(shù)量達(dá)1894家，創(chuàng)新券使用量達(dá)15773次，補(bǔ)助金額達(dá)4720.08萬(wàn)元。
出臺(tái)小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法。明確對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的小微企業(yè)給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，青島市更是出臺(tái)政策對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的小微企業(yè)給予30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
在全國(guó)率先實(shí)施小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款扶持政策。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同登記350多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資額150多億元。
探索建立大企業(yè)通過(guò)資本紐帶反哺科技型小微企業(yè)共同發(fā)展的機(jī)制。聯(lián)合威高、金正大、南山、杰瑞、濟(jì)南財(cái)金等民營(yíng)企業(yè)募集資金1億元，成立山東省首只科技型天使投資基金——山東科融天使投資基金，自成立以來(lái)為10家小微企業(yè)融資6373.6萬(wàn)元。
構(gòu)建科技信貸風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。截至2016年年底，山東省科技融資擔(dān)保有限公司共為160家科技型小微企業(yè)提供擔(dān)保，成功幫助企業(yè)貸款近7億元。
與深圳證券交易所進(jìn)行合作，加快全省高新區(qū)科技金融路演中心布局，為創(chuàng)新型企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)提供線上、線下相結(jié)合的融資對(duì)接服務(wù)。截至2016年年底，已完成對(duì)100多家企業(yè)的路演推介，推動(dòng)10余家科技型小微企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)融資2億多元，該省高新區(qū)“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到90多家。
與齊魯股權(quán)交易中心共同推動(dòng)設(shè)立“科技板”，為有融資掛牌需求的企業(yè)提供咨詢服務(wù)。山東省股權(quán)引導(dǎo)基金采取直投方式，給予每家掛牌企業(yè)平均300萬(wàn)元的投資基金支持。截至2016年年底，科技板掛牌企業(yè)共計(jì)107家，對(duì)接山東省直投基金9批共83家，56家企業(yè)獲得直投1.66億元。齊魯銀行為“科技板”掛牌企業(yè)開發(fā)了專門信貸產(chǎn)品——科創(chuàng)貸，針對(duì)全部掛牌企業(yè)每年給予10億元的信貸額度，單戶企業(yè)最高可獲得1000萬(wàn)元的授信支持;接受“科技板”掛牌企業(yè)以股權(quán)作為貸款的質(zhì)押物，截至2016年年底已與6家掛牌企業(yè)達(dá)成融資或授信協(xié)議，總額近2000萬(wàn)元。
在政府加大科技金融扶持力度，降低科技型小微企業(yè)融資成本的同時(shí)，山東省各地科技企業(yè)孵化器紛紛以自有資金為引導(dǎo)，引入創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和天使投資者等設(shè)立孵化資金，通過(guò)持股孵化、短期融資等方式幫助在孵企業(yè)解決資金問(wèn)題。截至2016年年底，山東省各地科技企業(yè)孵化器設(shè)立的孵化資金總規(guī)模超過(guò)12億元，累計(jì)為1500多家在孵企業(yè)提供投融資支持。例如，山東國(guó)際生物科技園發(fā)展有限公司、威海北洋電子信息科技發(fā)展有限公司分別設(shè)立了3000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元的天使投資資金，累積投資在孵企業(yè)超過(guò)20個(gè)。
智本資本深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)起云涌，為山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力，一大批行業(yè)新銳異軍突起。
“十二五”期間，山東省安排2.1億元資金實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)6.23億元，支持中小微企業(yè)1200多家，企業(yè)的銷售收入、上繳稅收和凈利潤(rùn)分別比項(xiàng)目實(shí)施前增加180%、170%和165%;先后助推30多家企業(yè)成功上市，威海廣泰、積成電子、山東方碩陽(yáng)谷華泰等一批企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大為具有一定影響力的高新技術(shù)企業(yè)。省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量從“十一五”末的31000家增至“十二五”末的68800多家。
科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心
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