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財(cái)企[2014]38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)、科技廳（委、局）、商務(wù)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、科技局、商務(wù)局，有關(guān)中央所屬單位：

    為促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部制定了《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    財(cái)政部   工業(yè)和信息化部   科技部  商務(wù)部

2014年4月11日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面的資金。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效，并向中西部地區(qū)傾斜。

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金建立部門(mén)共管、專(zhuān)家評(píng)審、項(xiàng)目公示、追蹤問(wèn)效的全過(guò)程協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金分配的激勵(lì)和約束。

　　第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部（以下統(tǒng)稱(chēng)相關(guān)部門(mén)）按照職責(zé)分工共同管理。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定資金分配方案，并對(duì)資金的使用和管理情況等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

　　相關(guān)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作，確定年度支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章 支持科技創(chuàng)新

　　第八條 發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)作用，支持和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)具有良好市場(chǎng)前景的前沿核心關(guān)鍵技術(shù)，借助創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

　　第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持中小企業(yè)圍繞電子信息、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)（國(guó)際科研合作項(xiàng)目除外）。

　　第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用無(wú)償資助方式，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目按照不超過(guò)相關(guān)研發(fā)支出40%的比例給予資助。每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排專(zhuān)門(mén)支出設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引導(dǎo)基金），用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱(chēng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)）投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

　　第十二條 引導(dǎo)基金運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持。

　　第十三條 階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，參股比例最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金總額的25%，且不做第一大出資人，不參與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和管理。

　　引導(dǎo)基金參股期內(nèi)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的累積金額不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍。

　　第十四條 引導(dǎo)基金參股股權(quán)經(jīng)相關(guān)部門(mén)和財(cái)政部審核后，可按照以下方式退出：

　　（一）在約定期限內(nèi)按照約定價(jià)格退出。引導(dǎo)基金參股4年內(nèi)退出的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)基金原始投資額；參股4年以 上6年以?xún)?nèi)退出的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)基金原始投資額及從第5年起按照轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和；參股滿6年仍未退出的，將 與其他出資人同股同權(quán)在存續(xù)期滿后清算退出。

　?。ǘ┫扔诒Ｕ铣鲑Y人退出。引導(dǎo)基金參股前，確定一個(gè)或多個(gè)出資人作為引導(dǎo)基金參股本金回收的保障人（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)保障出資人）。引導(dǎo)基金參股后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)如發(fā)生收益或清算分配，引導(dǎo)基金將先于保障出資人獲得分配直至收回引導(dǎo)基金原始投資額及從第5年起按照當(dāng)時(shí) 中國(guó)人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和，從而實(shí)現(xiàn)退出。

　　第十五條 引導(dǎo)基金股權(quán)投資收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入中央公共財(cái)政預(yù)算管理。

　　第十六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助是指引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2000萬(wàn)元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資項(xiàng)目給予一定比例的投資獎(jiǎng)勵(lì)和損失補(bǔ)償。

　?。ㄒ唬┩顿Y獎(jiǎng)勵(lì)：引導(dǎo)基金對(duì)投資項(xiàng)目，按照不超過(guò)實(shí)際投資額5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元，每家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　（二）損失補(bǔ)償：引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已獲得投資獎(jiǎng)勵(lì)支持的投資項(xiàng)目，按照不超過(guò)投資退出時(shí)實(shí)際損失額50%的比例給予補(bǔ)償，每個(gè)投資項(xiàng)目損失補(bǔ)償額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　第十七條 投資保障是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)將正在進(jìn)行高新技術(shù)研發(fā)、有投資潛力的，且年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2000萬(wàn)元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”，引導(dǎo)基金對(duì)“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資前保障或投資后保障。

　?。ㄒ唬┩顿Y前保障：引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資前資助額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用支出。

　?。ǘ┩顿Y后保障：創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)“輔導(dǎo)企業(yè)”實(shí)施投資后，引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資后資助額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用支出。

第三章 改善融資環(huán)境

　　第十八條 發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)作用，引導(dǎo)其提升業(yè)務(wù)能力、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加快擴(kuò)大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)資本實(shí)力、擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。

　　（一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助：專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年平均在保余額2%的比例給予補(bǔ)助；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年平均在保余額0.5%的比例給予補(bǔ)助。

　?。ǘ┰隽繕I(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)當(dāng)年小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)額3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)當(dāng)年小微企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)額1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┵Y本投入：專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中西部地區(qū)省級(jí)財(cái)政直接或間接出資新設(shè)或增資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)省級(jí)財(cái)政出資額30%的比例給予資本投入支持，并委托地方出資單位代為履行出資人職責(zé)。

　?。ㄋ模┐鷥斞a(bǔ)償：中央和地方共同出資，設(shè)立代償補(bǔ)償資金賬戶，委托省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)資金出資比例不超過(guò)60%。

　　當(dāng)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按照代償額50%以上的比例（含）給予補(bǔ)償時(shí)，代償補(bǔ)償資金按照不超過(guò)代償額30%的比例對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。該代償業(yè)務(wù)的追償所得，按照代償補(bǔ)償比例繳回代償補(bǔ)償資金賬戶。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)積極探索創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且推廣效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選定為從事政府采購(gòu)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可按本辦法規(guī)定申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助。

　　第二十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)申請(qǐng)以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的資助額度最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，單個(gè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的資助額度最高不超過(guò)3000萬(wàn)元（資本投入方式除外）。

　　單個(gè)代償補(bǔ)償資金賬戶當(dāng)年獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的出資額度最高不超過(guò)3億元。

第四章 完善服務(wù)體系

　　第二十三條 發(fā)揮財(cái)政資金在構(gòu)建完善多元化、多層次中小企業(yè)公共服務(wù)體系方面的激勵(lì)作用，加快改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持各類(lèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，增強(qiáng)服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類(lèi)、提高服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)提供全方位專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛萍挤?wù)。包括技術(shù)咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)工程化、技術(shù)培訓(xùn)、科技企業(yè)孵化等服務(wù)。

　?。ǘ┥藤Q(mào)服務(wù)。包括產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)宣傳推介、品牌建設(shè)、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)等服務(wù)，以及參加各類(lèi)重點(diǎn)展會(huì)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)模式、擴(kuò)大信用銷(xiāo)售、發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街、推廣現(xiàn)代流通方式等事項(xiàng)。

　　（三）綜合性服務(wù)。包括中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、政策宣傳、違法違規(guī)行為發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)供銷(xiāo)等信息服 務(wù)，及管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、倉(cāng)儲(chǔ)物流、法律咨詢(xún)、投融資輔導(dǎo)、職業(yè)經(jīng) 理人建設(shè)等服務(wù)。

　　（四）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)。

　　第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。

　　（一）無(wú)償資助。專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的服務(wù)場(chǎng)地改造、軟硬件設(shè)備及服務(wù)設(shè)施購(gòu)置等提升服務(wù)能力的建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資額30%的比例給予補(bǔ)助。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)參加的重點(diǎn)展會(huì)，給予減收或免收展位費(fèi)、布展費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼。

　?。ǘI(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)服務(wù)，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客戶總體滿意度等因素，按照不超過(guò)年度實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)展的內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　?。ㄈ┱?gòu)買(mǎi)服務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)資金向服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)發(fā)展迫切需要、市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足的公共性服務(wù)。

第五章 促進(jìn)國(guó)際合作

　　第二十六條 發(fā)揮中央財(cái)政資金在中小企業(yè)國(guó)際合作中的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，避免盲目重復(fù)引進(jìn)及惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)與歐盟企業(yè)、研究單位等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歐方合作機(jī)構(gòu)）在節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展科研合作。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)國(guó)際尖端節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持有利于國(guó)內(nèi)中小企業(yè)追蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展方向，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的研發(fā)項(xiàng)目。

　?。ǘ┮龑?dǎo)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)化中歐節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)合作成果。重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)應(yīng)用中歐聯(lián)合研發(fā)成果，開(kāi)展技術(shù)延伸研究及小試、中試等活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┕膭?lì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)從歐方合作機(jī)構(gòu)引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)引進(jìn)適合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新或本土化改造，提升我國(guó)技術(shù)研發(fā)水平與推廣應(yīng)用能力的研發(fā)項(xiàng)目。

　　（四）推動(dòng)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)交流與合作。重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)參加歐方合作機(jī)構(gòu)組織的與節(jié)能減排技術(shù)相關(guān)的國(guó)際會(huì)議、訪問(wèn)等交流項(xiàng)目。

　　第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用無(wú)償資助方式，對(duì)科研合作項(xiàng)目給予支持。研發(fā)項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額40%的比例給予資助，每個(gè)項(xiàng)目資助額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　交流項(xiàng)目按照不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的國(guó)際差旅費(fèi)（僅包括國(guó)際交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)）50%的比例給予資助，每個(gè)項(xiàng)目資助額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第六章 資金管理和工作組織

　　第二十九條 財(cái)政部綜合考慮本年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、相關(guān)部門(mén)提出的年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，確定各類(lèi)支持方向的年度預(yù)算規(guī)模。

　　第三十條 相關(guān)部門(mén)分別會(huì)同財(cái)政部組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，在每年3月底前下發(fā)工作通知，明確專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、申報(bào)條件等事項(xiàng)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)、科技主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，中央所屬單位,按照本辦法等規(guī)定，在工作通知下發(fā)40日內(nèi)組織項(xiàng)目申報(bào)。

　　第三十一條 省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選和核實(shí)工作，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入第三方評(píng)估機(jī)制，確保申報(bào)材料真實(shí)可靠，提升項(xiàng)目層次和質(zhì)量。

　　第三十二條 省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行公示后上報(bào)相關(guān)部門(mén)和財(cái)政部。

　　第三十三條 相關(guān)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、跟蹤管理系統(tǒng)，建立專(zhuān)家評(píng)審制度，組織專(zhuān)家對(duì)地方和中央所屬單位的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證。

　　第三十四條 相關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)家?guī)?，確保入庫(kù)專(zhuān)家與評(píng)審專(zhuān)家在數(shù)量上保持合理比例，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家能力、職業(yè)道德等素質(zhì)的前置審核工作，建立比例淘汰機(jī)制。

　　第三十五條 相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)家隨機(jī)抽取制度和回避制度，在評(píng)審過(guò)程中建立專(zhuān)家交叉評(píng)審、集中評(píng)審等相互監(jiān)督機(jī)制，研究建立評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的責(zé)任約束。

　　第三十六條 相關(guān)部門(mén)建立健全與評(píng)審專(zhuān)家的聯(lián)系溝通機(jī)制，避免部門(mén)人員擅自對(duì)評(píng)審專(zhuān)家施加影響。

　　第三十七條 相關(guān)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)提出項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，并向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

　　第三十八條 對(duì)項(xiàng)目公示期內(nèi)提出異議的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

　　項(xiàng)目公示期結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)將公示期內(nèi)沒(méi)有異議的項(xiàng)目和經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的項(xiàng)目列為立項(xiàng)項(xiàng)目，向財(cái)政部提出資金安排建議。

　　第三十九條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年預(yù)算安排情況，對(duì)資金安排建議進(jìn)行審定，在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央所屬單位。專(zhuān)項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第四十條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，明確評(píng)價(jià)原則、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)體系、分值權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第四十一條 財(cái)政部通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施及效果等實(shí)施評(píng)價(jià)，在充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為專(zhuān)項(xiàng)資金以后年度支持方向預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第四十二條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善資金使用、項(xiàng)目組織等管理制度，不斷改進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理機(jī)制。

第八章 監(jiān)督檢查

　　第四十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)定期或不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、科技主管部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于規(guī)定的支持方向和重點(diǎn)。對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，該項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九章 附 則

　　第四十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕96號(hào)）、《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕97號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦 法〉的通知》（財(cái)企〔2013〕67號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈西藏及四川云南甘肅青海四省藏區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企 〔2010〕241號(hào)）、《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2005〕22號(hào)）、《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2007〕128號(hào)）、《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2011〕226號(hào)）同時(shí)廢止。