2022年04月07日來源：廣州科技創(chuàng)新、秋凡科轉等
近日，《廣州市促進科技成果轉化實施辦法》印發(fā)。圍繞“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”科技創(chuàng)新全鏈條，建立符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、高效完備的科技成果轉化體系，強化科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展作用。
廣州市促進科技成果轉化實施辦法
為落實《廣州市科技創(chuàng)新條例》，加快建設科技創(chuàng)新強市，圍繞“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”科技創(chuàng)新全鏈條，建立符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、高效完備的科技成果轉化體系，強化科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展作用，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內的科技成果轉化及相關活動。
（一）鼓勵高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構健全本單位科技成果轉化制度，加強科技成果轉化專職機構建設，培養(yǎng)技術轉移專業(yè)人才，將科技成果轉化工作成效納入績效考核體系，促進科技成果轉化工作規(guī)范、高效、有序開展。支持工作成效明顯的單位建設科技成果轉化試點，市財政經費給予每家不超過200萬元支持。（二）高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位應當健全科技成果報告制度，建立科技成果披露制度，構建規(guī)范的科研信息披露體系，建立健全技術秘密保護制度，提升科研人員的技術秘密保護意識，防止技術秘密泄露與侵權。（三）高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位對其持有的科技成果享有自主處置權、收益分配權，可以自主決定成果的轉讓、許可或者作價投資等，主管部門和財政部門不再審批或者備案，但涉及國家秘密、國家安全、公共安全及關鍵核心技術的除外?？萍汲晒D讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產評估；科技成果轉讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，是否進行資產評估由單位自主決定；通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格；探索科技成果轉化過程中形成的國有股份的退出機制。（四）鼓勵高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技成果和知識產權通過技術交易市場或知識產權交易市場進行掛牌交易；通過協(xié)議定價的，鼓勵在技術交易市場或知識產權交易市場公示相關交易信息。相關交易憑證可作為事業(yè)單位和國有企業(yè)科技成果和知識產權定價的依據(jù)。（五）推進職務科技成果權屬改革，鼓勵高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位參考納入國家賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點單位的經驗，制定職務科技成果賦權的管理制度、工作流程和決策機制，在不影響國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，選擇合適的職務科技成果將所有權或10年以上長期使用權賦予成果完成人（團隊）。所有權賦予成果完成人（團隊）的，單位與成果完成人（團隊）為共同所有人。對于同一職務科技成果，成果完成人（團隊）獲得所有權的，單位可以不再給予成果轉化收益和獎勵。（六）高等院校、科研機構等事業(yè)單位的科研人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經所在單位同意，可以通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)及鄉(xiāng)村生產經營主體兼職等方式，從事科技成果轉化活動，并按照有關規(guī)定取得合法報酬。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經原單位同意，可在3年內保留其原有身份，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等方面的權利。對于兼職的科研人員，兼職期間應當就兼職期限、保密內容、知識產權保護、收益分配、后續(xù)成果歸屬等與所在單位、兼職單位進行約定。（七）利用本市財政資金設立的應用類科技項目，應當在合同中明確項目承擔者的科技成果轉化義務、項目主管部門可以許可他人實施的條件和程序等事項。項目主管部門可以約定成果轉化經費支出和轉化期限，并將成果轉化結果作為項目績效評價指標之一。項目承擔者無正當理由未履行成果轉化義務的，項目主管部門可以在技術交易和服務信息平臺上發(fā)布項目信息，并依照約定許可他人實施。（八）高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉化工作，負有責任的領導人員和直接責任人員已經履行勤勉盡責義務，未牟取非法利益，決策和實施程序符合規(guī)定的，不因科技成果轉化后續(xù)價值變化而產生決策責任。開展科技成果作價投資，已經履行勤勉盡責義務仍發(fā)生投資虧損的，不納入單位國有資產對外投資保值增值考核范圍。（九）推動高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位建立健全科技成果收益分配激勵制度?？萍汲晒D化凈收入的70%以上，或者科技成果形成的股份、出資比例70%以上可以獎勵給科技成果完成人（團隊）；開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動取得的凈收入視同科技成果轉化凈收入，單位可留存自主使用；科技成果轉化凈收入單位留存部分，可提取經費用于對技術轉移專職人員的獎勵和技術轉移機構的能力建設，經費提取比例由單位通過制定規(guī)章制度或簽訂協(xié)議確定。（十）高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位職務科技成果轉化所得收益用于在編在職人員的獎勵部分，納入事業(yè)單位績效工資管理并進行績效工資總量申報核定，但不納入單位績效工資總量基數(shù)調控。國有企業(yè)對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。（十一）鼓勵高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構細化完善有利于轉化的職務科技成果評估政策，探索以轉化應用為導向的科技成果評價機制。積極發(fā)展市場化評價，逐步引入市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；引導規(guī)范第三方評價，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、研究會、專業(yè)化評估機構在科技成果評價中的作用，鼓勵社會組織、企業(yè)、投融資機構等共同參與構建多元評價體系。（十二）支持高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構從事技術轉移轉化工作的人才申報技術經紀工程領域職稱評審；建立符合本單位科技成果轉化工作特點的考核評價制度；科研人員與技術轉移專職人員從事科技成果轉化創(chuàng)造的經濟效益和社會效益，可作為專業(yè)技術職稱評審和考核評價的重要依據(jù)。（十三）加快科技成果轉化服務機構建設。鼓勵科技服務機構專業(yè)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展，每年支持不超過20家科技服務示范機構建設，市財政經費給予每家50萬元補助；對新獲評國家技術轉移示范機構的單位，市財政經費給予每家50萬元獎補。進一步發(fā)揮大學科技園、生產力促進中心等服務機構的作用。在不涉及國家安全、不損害國家利益的前提下，支持科技成果轉化服務機構開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉化服務，鼓勵國際、國內其他地區(qū)優(yōu)秀科技成果轉化服務機構在本市設立分支機構。（十四）市區(qū)聯(lián)動支持區(qū)域型科技成果轉化基地建設，聚焦區(qū)域內優(yōu)勢科技領域，集聚科技創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈融合發(fā)展，構建集科技成果綜合服務、科技企業(yè)孵化、科技金融等資源為一體的生態(tài)系統(tǒng)；市財政經費擇優(yōu)給予每個科技成果轉化基地不超過1000萬元支持。（十五）建設專業(yè)化的科技成果交流合作平臺。支持舉辦創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技特派員等活動，探索揭榜制新模式，推動科技成果供需雙方精準對接，提升科技成果轉化效能。支持舉辦各類科技成果交流會，推動科技成果轉移轉化和產業(yè)化。推動大型國際展會設立國際成果交易展區(qū)，吸引國際科技成果來穗轉移轉化，支持本市高等院校、科研機構對外展示科技成果。（十六）支持建設國家技術轉移人才培養(yǎng)基地（廣東）廣州中心，開展體系化的技術轉移專業(yè)培訓，培養(yǎng)初、中級技術經紀人和高級技術經理人。支持技術轉移機構與高等院校、科研機構或國際知名培訓機構合作，聯(lián)合培養(yǎng)技術轉移服務人才。鼓勵建立技術轉移服務聯(lián)盟，制定技術經紀人行業(yè)規(guī)則，加強行業(yè)自律，引導技術經紀機構和技術經紀人建立良好的信譽。（十七）推動華南技術轉移中心、廣州國際技術交易服務中心、大灣區(qū)科技成果轉化板、廣州技術產權交易中心、廣州知識產權交易中心等交易服務機構建設，鼓勵引進國內外知名技術交易平臺在廣州落地，打造集技術、產業(yè)、資本、孵化載體為一體的國際技術交易及服務生態(tài)體系。（十八）鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構及其他組織建立科技人員雙向流動、項目合作等人才合作交流機制。高等院校、科研機構可以設立一定比例的流動崗位，通過建設產學研合作平臺、實施科技成果轉化項目等方式，吸引企業(yè)科技人才兼職。（十九）鼓勵高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構獲國家或廣東省科技進步獎的科技成果在穗落地轉化；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構及其他組織采取聯(lián)合建立聯(lián)合實驗室、企業(yè)研究院、技術轉移機構、技術創(chuàng)新聯(lián)盟或者知識產權聯(lián)盟等產學研合作方式，運用市場機制集成先進技術和優(yōu)質資源，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。（二十）支持領軍企業(yè)牽頭，高等院校、科研機構圍繞產業(yè)創(chuàng)新需求共同建設創(chuàng)新聯(lián)合體，引導多元資本投入，支持創(chuàng)新聯(lián)合體參與重大科技任務，突破產業(yè)關鍵核心技術，鼓勵重大成果產業(yè)化，推進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，推動重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（二十一）推動專業(yè)性和綜合性小試中試基地建設。鼓勵龍頭企業(yè)和高等院校、科研機構在粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、高新區(qū)、產業(yè)園區(qū)、大學科技園建設科技成果小試、中試服務平臺，探索運營新機制。鼓勵高等院校、科研機構探索概念驗證中心建設模式，根據(jù)自身條件成立概念驗證中心，對科技成果開展技術可行性、商業(yè)可行性研究，減少科技成果轉化的風險。（二十二）支持高等院校、科研機構、企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，依托自身資源，建設科技孵化載體，吸引更多科技人才利用研究成果創(chuàng)辦企業(yè)，引導更多科技成果實現(xiàn)市場化。鼓勵孵化載體設立孵化資金，推動孵化載體加強與銀行、創(chuàng)投機構、擔保機構等金融機構的合作廣度和深度，提升和完善載體科技金融服務體系功能。支持新型研發(fā)機構開展科技成果轉化，相關財政支持經費可用于科技成果鑒定、項目驗收、科技成果轉化中介服務、孵化場地運營、平臺使用、產業(yè)推廣活動及產業(yè)平臺搭建等方面。（二十三）推進粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心建設。建設重大技術產業(yè)創(chuàng)新平臺，開展關鍵核心技術攻關，推動重大科技成果轉化與產業(yè)化。開展行業(yè)共性技術研發(fā)，為中小科技企業(yè)提供公共技術服務。聚焦技術創(chuàng)新和成果轉化，推進體制機制改革。
五、營造科技成果轉化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
（二十四）全市各單位、各區(qū)在5G、工業(yè)互聯(lián)網、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城市、智慧金融、產業(yè)數(shù)字化、政務服務等領域加快科技成果創(chuàng)新應用場景建設，發(fā)揮各產業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，為新技術、新產品、新模式提供測試、試用、應用環(huán)境，打造產品體驗中心，促進科技成果產業(yè)化。（二十五）充分發(fā)揮政府各部門投資基金作用，加大力度引導社會資本支持科技成果轉化。廣州科技創(chuàng)新母基金按照相關規(guī)定對符合條件的子基金予以配資，進一步引導社會資本“投早”“投小”。鼓勵高等院校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會組織、社會資本籌資設立概念驗證基金，資助科技成果進行概念驗證。（二十六）支持開展技術合同認定登記工作，加強技術合同認定登記服務從業(yè)人員培訓，提高服務能力，拓展技術合同認定登記工作領域。實行技術合同認定登記服務獎補制度，按照每億元認定登記成交額獎勵0.5萬元的比例，對技術合同認定登記服務點給予獎補。落實技術合同認定登記有關稅收優(yōu)惠，通過建立排行榜等方式提升數(shù)據(jù)知曉度和影響力，推動技術合同成交額穩(wěn)步增長、量質齊升。（二十七）推進科技創(chuàng)新券工作，依托科技成果轉化公共信息服務平臺，支持符合條件的科技型中小企業(yè)申領創(chuàng)新券，用于向科技服務機構購買研究開發(fā)、檢驗檢測、大型科學儀器設施共享使用、高性能計算、云服務等服務，按照服務費用的一定比例給予資助。（二十八）支持符合國家、省、市推廣應用指導目錄內的首臺（套）裝備產業(yè)化。對屬于國家、省、市目錄內的產品，市財政經費分別按照不高于單臺（套）銷售價格的50％、50％、30％給予補助。同一家企業(yè)每年度累計獲得市級財政資金推廣補助最高不超過1000萬元。（二十九）鼓勵創(chuàng)新研發(fā)，支持企業(yè)積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對落戶本市的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市財政經費分別給予3000萬元、1000萬元的一次性補助，或按項目總股本的30％給予直接股權投資支持，最高不超過1億元（國家和省規(guī)定須配套的項目除外）。
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