吳貽康：中國國際科技合作協(xié)會(huì)名譽(yù)顧問。曾任原國家科委委員兼國際合作司司長。先后任駐瑞士、英國科技外交官，駐美公使銜科技參贊，聯(lián)合國科技顧問委員會(huì)委員、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)科技組中方主席、亞洲企業(yè)孵化協(xié)會(huì)高級(jí)顧問。原中國國際科技合作協(xié)會(huì)會(huì)長、名譽(yù)會(huì)長。
今年是我國改革開放40周年，國家高新區(qū)成立30周年。值此紀(jì)念第一個(gè)國家高新區(qū)——中關(guān)村科技園區(qū)成立30周年之際，激起我無限美好的回憶。
在中關(guān)村的發(fā)展歷程中，我曾積極參與了國際化的推進(jìn)工作，特別是在起步階段。翻閱當(dāng)年一些簡報(bào)和總結(jié)，我親身經(jīng)歷的往事歷歷在目。一些事情現(xiàn)在看來是理所當(dāng)然，但是當(dāng)初是屬開創(chuàng)性的工作，正如中國一句老話，萬事開頭難!
我于1985年底到1990年底退休，曾任國家科委國際合作司司長、國家科委委員，其中頭兩年還兼任中國科技交流中心主任，所以也便于科技外事工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。
(一)推動(dòng)中關(guān)村民辦企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，解決出國難問題
為貫徹中央關(guān)于支持“中關(guān)村電子一條街”民辦技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶植民辦企業(yè)向外向型企業(yè)轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)“兩頭在外”“大進(jìn)大出”形勢(shì)的要求，國家科委中國科技交流中心于1988年3月先后分別與中關(guān)村電子一條街上的四通、信通、科海、京海、科里高、三環(huán)、北方、海華等8家主要高技術(shù)公司達(dá)成為期三年的合作協(xié)議。
當(dāng)時(shí)“中關(guān)村電子一條街”有140多家高技術(shù)企業(yè)，近三年銷售額以300%的速度增長，成為我國最大的計(jì)算機(jī)和元器件市場(chǎng)。但其發(fā)展中仍面臨許多問題，如投入國際大循環(huán)中，將拳頭產(chǎn)品打出去，急需開辟國際市場(chǎng)，了解國外市場(chǎng)信息，跟蹤國外新產(chǎn)品的發(fā)展，建立國外合作渠道，而民辦企業(yè)在開展對(duì)外活動(dòng)中申請(qǐng)出國手續(xù)繁瑣，需經(jīng)區(qū)、市層層上報(bào)審批，一般需幾個(gè)月甚至更長，常常貽誤商機(jī)。
根據(jù)合作協(xié)議，中國科技交流中心可以提供國外合作渠道和信息，包括可利用我駐外40多個(gè)使領(lǐng)館科技處、組，及與交流中心有合作的社團(tuán)、公司、企業(yè)的關(guān)系，還可協(xié)助做好技術(shù)和智力引進(jìn)、輸出和培訓(xùn)。這些公司的人員出國進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)、出國考察交流和國際展銷等可作為與交流中心合作的外事項(xiàng)目，直接上報(bào)國家科委審批，可以大大簡化手續(xù)和時(shí)間。當(dāng)時(shí)這也是一種臨時(shí)措施，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的建立，這項(xiàng)工作到1989年2月改由北京市和北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦理。
協(xié)議草簽后立即辦成多項(xiàng)實(shí)事，如為四通、信通公司迅速辦理了6批19人出國立項(xiàng)審批。過去僅審批一項(xiàng)，一般需時(shí)一個(gè)半月，現(xiàn)只需一兩天即完成。經(jīng)交流中心推薦，北方電腦公司與日本廣島交易株式會(huì)社合作生產(chǎn)新型電腦玩具，進(jìn)行技術(shù)論證。組織這些公司1988年6月和8月赴澳大利亞、新加坡參加國際展覽、推銷產(chǎn)品。1989年赴蘇聯(lián)、波蘭參展。根據(jù)四通公司建議，擬組織赴美展覽以打開美國、加拿大市場(chǎng)。交流中心還整理了各公司需了解國外技術(shù)信息和我產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)的可行性，發(fā)向我駐外使領(lǐng)館以收集信息。
經(jīng)我報(bào)請(qǐng)時(shí)任國家科委主任宋健贊同，由國家科委副主任蔣民寬和朱麗蘭于1988年3月18日晚出席了交流中心與“中關(guān)村電子一條街”有關(guān)公司簽約儀式，會(huì)上他們還講話祝賀。國家科委有關(guān)單位、8名我駐外科技外交官、北京市科委副主任王世雄、海淀區(qū)科委主任胡定淮和各公司總經(jīng)理出席，共70余人。簽約儀式由中國科技交流中心副主任劉東升主持，我在講話中介紹了合作的意義和內(nèi)容。各公司領(lǐng)導(dǎo)也很興奮，京海公司總經(jīng)理王洪德生動(dòng)地介紹了出國買技術(shù)難，辦手續(xù)達(dá)一年之久，最后使該公司失去了一次競(jìng)爭能力的事例。他說：“這次協(xié)議的簽訂是國家科委給予民辦企業(yè)最大、最具體的支持，縮短了我們走向國際市場(chǎng)的距離”。
隨后，國家科委考慮要進(jìn)一步解決全國執(zhí)行火炬計(jì)劃中普遍存在的出國難問題，于是由國家科委國際合作司與火炬中心等委內(nèi)有關(guān)單位起草了《對(duì)高新技術(shù)企業(yè)部分科技人員或商務(wù)人員多次出國(含赴港澳)的審批手續(xù)適當(dāng)簡化辦法》。經(jīng)征得中組部、外交部、國務(wù)院外辦和港澳辦同意后，國家科委于1990年1月上報(bào)國務(wù)院。當(dāng)年2月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)于簡化高技術(shù)、新技術(shù)企業(yè)部分人員多次出國審批手續(xù)》，即凡在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，根據(jù)國家科委發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可按實(shí)際需要選定一至五名政治思想好，又有專業(yè)技術(shù)、外貿(mào)知識(shí)、外語水平的科技人員或商務(wù)人員，按隸屬關(guān)系，報(bào)中組部授權(quán)的出國人員政審部門，預(yù)先做好審查工作，辦妥審批件，可在政審有效期內(nèi)再次辦理出國(境)手續(xù)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外承擔(dān)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)則可選一至二名辦理再次出國手續(xù)。當(dāng)時(shí)被稱為“火炬司令”的國家科委副主任李緒鄂對(duì)此十分關(guān)心，還叫合作司到管理辦法的批準(zhǔn)單位對(duì)批件中的細(xì)節(jié)作出解釋。至此，在解決出國難的問題上又邁進(jìn)了一步，有利于國際化工作的開展。
(二)舉辦中關(guān)村電子一條街高技術(shù)產(chǎn)品介紹會(huì)
在1988年5月北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立之際，為支持高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，中國科技交流中心于1988年6月1-2日在中國科技情報(bào)所舉辦了中關(guān)村電子一條街高技術(shù)產(chǎn)品介紹會(huì)，19家民辦和國營公司、科研機(jī)構(gòu)展出105項(xiàng)電子、計(jì)算機(jī)及通信等產(chǎn)品。外國駐華使館科技、商務(wù)官員和外商、記者對(duì)此十分重視，雖然展出面積僅400平方米，但兩天內(nèi)參觀洽談?wù)哌_(dá)千名。美國科技、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)參贊和武官分批來館逐臺(tái)參觀;蘇聯(lián)使館先后來過三批，稱愿購計(jì)算機(jī);前民主德國和印度使館還組織代表團(tuán)來參觀。外賓對(duì)不少產(chǎn)品表示了合作愿望，如中國計(jì)算機(jī)系統(tǒng)公司的電廠、石油化工用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和太陽能日光燈，信通公司的時(shí)間分割多功能傳感器、衛(wèi)星電視天線，四通公司的四S編輯排印系統(tǒng)，太極公司的2220和北方公司的BF286、386微型超小型計(jì)算機(jī)，四達(dá)公司的中空金屬充壓“O”形密封圈，九州科技開發(fā)公司的電子回旋共振離子源等引起外方興趣，商談了購買或合作協(xié)議。
1988年6月1日晚，國家科委副主任阮崇民和蔣民寬舉行了招待會(huì)，北京市副市長陸宇澄和機(jī)電部副部長張學(xué)東出席。在招待會(huì)上，參展單位的領(lǐng)導(dǎo)得以與外賓見面，直接建立聯(lián)系，洽談業(yè)務(wù)。新聞機(jī)構(gòu)也對(duì)此活動(dòng)做了大量報(bào)道，為中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)打通渠道做了良好嘗試。如太極公司就與美國、蘇聯(lián)、前民主德國、前聯(lián)邦德國和保加利亞的30多家公司達(dá)成意向性合作協(xié)議，包括代銷產(chǎn)品、技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
(三)介紹北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的“香山消夏招待會(huì)”
為促進(jìn)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)國際化工作的發(fā)展，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“科技外交要作為打破西方制裁突破口之一”的精神，根據(jù)國務(wù)委員宋健同志的倡議，經(jīng)商請(qǐng)外交部同意，國家科委和北京市聯(lián)合于1990年8月24日在北京香山飯店為駐華外交官舉辦介紹北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的“消夏招待會(huì)”，由國家科委國際合作司和北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室常務(wù)副主任趙鳳桐具體籌備。應(yīng)邀出席的有21個(gè)國家的駐華使節(jié)、負(fù)責(zé)科技和經(jīng)貿(mào)的外交官和部分商社駐京機(jī)構(gòu)代表40余人，以及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)和香港貿(mào)發(fā)局北京辦事處人員，國家科委、外交部、北京市及海淀區(qū)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家也出席了招待會(huì)。
招待會(huì)由我主持，首先由北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室主任胡昭廣介紹開發(fā)試驗(yàn)區(qū)情況。胡昭廣說，堅(jiān)持自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，試驗(yàn)區(qū)已辦起了885家各類高新技術(shù)企業(yè)，兩年多來開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品2000余項(xiàng)，已同來自境外十幾個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)辦了50多家三資企業(yè)，并在國外創(chuàng)辦了10個(gè)分公司，今后將繼續(xù)敞開大門，結(jié)交更多朋友，歡迎更多合作。國家科委副主任周平介紹了我國火炬計(jì)劃，表示要依靠我國科技力量建立起中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)高技術(shù)科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。目前全國已建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)35個(gè)，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)是國務(wù)院第一個(gè)批準(zhǔn)建立的面積最大、實(shí)力最雄厚的高新區(qū)。北京市副市長陸宇澄表示，北京開發(fā)試驗(yàn)區(qū)只有兩年歷史，尚處于試驗(yàn)階段，歡迎各國更多企業(yè)前來共同參加這項(xiàng)“試驗(yàn)”，開展各種類型合作。
為配合這次活動(dòng)，會(huì)上展出了京海、信通、聯(lián)想、四通、華科、華海、科海、太極、鈦金、北方等20多家企業(yè)有關(guān)機(jī)械、電子、通信、新材料、生物工程等領(lǐng)域的產(chǎn)品，不少展品引起外賓興趣。會(huì)上還提供了中英對(duì)照的《火炬計(jì)劃對(duì)外洽談的合作項(xiàng)目簡介》《北京開發(fā)區(qū)投資指南》《北京開發(fā)區(qū)拳頭產(chǎn)品集》等資料。
來賓觀看了北京開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的錄像，在飯店后花園品嘗北京風(fēng)味小吃，欣賞中國民樂和演唱，還舉辦了跳舞和釣魚等活動(dòng)。這次科技外交活動(dòng)對(duì)緩解當(dāng)時(shí)的外交氛圍起了良好作用，在寬松的環(huán)境里宣傳了我國對(duì)外開放政策和合作的愿望，也溝通了北京開發(fā)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外合作渠道。蘇聯(lián)、美國外交官均表示愿在當(dāng)時(shí)國際環(huán)境下，努力推動(dòng)與我國合作，各國外交官紛紛表示將把資料轉(zhuǎn)回國內(nèi)以促進(jìn)合作。
(四)促進(jìn)中關(guān)村拓展國內(nèi)外合作交流
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)中心不僅是我國高新技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展基地，也是我國對(duì)外合作和開放的窗口。
我在國際合作司工作期間和退休后，在中國國際科技合作協(xié)會(huì)工作中，一直都倡導(dǎo)應(yīng)將高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心國際化工作融入全國科技外事工作中去?？萍疾?001年頒發(fā)的《“十五”國際科技合作發(fā)展綱要》中就明確提出：“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該成為國際合作的重要窗口和基地”，之后在歷次科技合作規(guī)劃綱要中都有這個(gè)精神。在我們所組織和參與的活動(dòng)中，也都邀請(qǐng)中關(guān)村科技園區(qū)參加，以拓展國際化工作。
1991年10月21-24日，太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)(PECC)科技組在上海召開“科技工業(yè)園區(qū)研討會(huì)”。當(dāng)時(shí)世界上已興辦各種類型科技工業(yè)園區(qū)400余個(gè)，大家都將興辦園區(qū)當(dāng)作發(fā)展本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國際化的一種手段，并且已成為一種潮流，所以這次會(huì)議受到國內(nèi)外的重視。外方有PECC成員16個(gè)國家和地區(qū)，以及有關(guān)國際組織59位代表參加，中方則由發(fā)展基礎(chǔ)較好的12家高新區(qū)和政府官員、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界人士32位參加，共91人出席。這是我國批準(zhǔn)設(shè)立國家高新區(qū)后舉辦的第一次國際工業(yè)園區(qū)會(huì)議。我作為PECC科技組的中美兩主席之一，具體負(fù)責(zé)組織和主持會(huì)議。20日晚，國家科委副主任朱麗蘭以中國PECC副會(huì)長身份舉行歡迎宴會(huì)，闡述了會(huì)議意義和目標(biāo)。21日開幕式上，國務(wù)委員兼國家科委主任宋健作了題為《科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展與合作的廣闊前景》的主旨演講。會(huì)上有9個(gè)國家和地區(qū)的代表作了12個(gè)案例報(bào)告，反映不同類型園區(qū)的典型。中方安排北京、深圳和上海漕河涇三個(gè)園區(qū)作報(bào)告，北京是由開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室主任胡昭廣作題為《迅速發(fā)展的北京新技術(shù)開發(fā)區(qū)》報(bào)告。由于我國尚處于起步階段，所以大部分講的是基本情況和過程，但這是一次國際交流和學(xué)習(xí)的重要機(jī)會(huì)，火炬中心會(huì)后還將外國案例報(bào)告譯成中文發(fā)給各高新區(qū)參考。
1995年9月，我國作為東道主在北京舉辦了PECC第11屆大會(huì)，同時(shí)也召開了科技組會(huì)議，并組織會(huì)議代表由北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任王思紅陪同參觀上地信息產(chǎn)業(yè)基地。
中關(guān)村豐臺(tái)科技創(chuàng)業(yè)中心，即北京國際企業(yè)孵化器(IBI)是科技部國際合作司和火炬中心確定的東南西北中五個(gè)國際企業(yè)孵化器國際培訓(xùn)基地之一，自2001年起到2017年，每年舉辦一期國際培訓(xùn)班，采取課堂教學(xué)和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，培訓(xùn)外國孵化器管理人才，從而拓寬了國際交往，促進(jìn)了技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)，成為國際化工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容之一。每期培訓(xùn)班均安排到北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、海淀園、軟件園、生物園或清華園參觀，聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，也多次請(qǐng)中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任夏穎奇等到豐臺(tái)講課。
我國自1997年建立“中國國際企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)”，每年輪流在各地舉辦年會(huì)，豐臺(tái)北京國際企業(yè)孵化器是9個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員之一，也經(jīng)常邀請(qǐng)海淀園人員參加。其中，中關(guān)村海淀園管委會(huì)國際合作處處長張秀英就曾在2005年廣州年會(huì)和2006年西安年會(huì)上介紹了海淀園開展國際化工作的經(jīng)驗(yàn)和“走出去”一站式服務(wù)的試點(diǎn)方案，與大家交流。
從北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的海淀園到中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的演變過程中，海淀園的國際化工作不斷創(chuàng)新，走在了全國的前頭。經(jīng)過多年實(shí)踐，海淀園于1994年建立了外事審批“一站式”服務(wù)平臺(tái)，將過去不同部門、不同層次、多個(gè)審批環(huán)節(jié)同時(shí)串聯(lián)在一起，由一個(gè)部門、一個(gè)窗口統(tǒng)一受理完成所有外事審批事項(xiàng)，真正解決了“出國難”問題，2004年獲得了科技部國際合作司和火炬中心支持作為科技型企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)的試點(diǎn)單位。2006年，海淀園出臺(tái)了《海淀園促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，提供國際合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)走出國門。2007年，正式開通了互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)iBridge，建立園區(qū)與全球創(chuàng)新資源的聯(lián)通，并與鳳凰臺(tái)合作，打造《直通中國》節(jié)目，將企業(yè)介紹出去。2008年，海淀園被科技部國際合作司授予“國際科技合作基地”稱號(hào)，這是全國高新區(qū)中的第一家。此外，海淀園還是火炬中心科技興貿(mào)和火炬計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的支持單位、首批國際技術(shù)轉(zhuǎn)移依托機(jī)構(gòu)。我參加過2008年海淀園國際合作工作報(bào)告會(huì)，聽取全面介紹，并發(fā)言加以點(diǎn)贊。
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)于1991年加入國際科技園區(qū)協(xié)會(huì)(IASP)，并于1995年成功承辦協(xié)會(huì)年會(huì)，以后又多次舉辦科技園區(qū)與企業(yè)孵化方面的亞太分會(huì)。2001年開始，中關(guān)村科技園區(qū)每年都舉辦北京科博會(huì)“企業(yè)孵化國際論壇”。上述這些活動(dòng)我都大力支持，應(yīng)邀積極參加，進(jìn)行國際交流，結(jié)交國際朋友，受益匪淺。
我在2009年到2012年間曾創(chuàng)辦了“國際合作沙龍”，選擇一些科技合作熱點(diǎn)議題，如科技企業(yè)走出去、在國外興辦孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際科技合作軟實(shí)力、科技外事作風(fēng)和中美科技合作等，邀請(qǐng)有關(guān)同志共同探討，共舉辦了9次，每次我都邀請(qǐng)中關(guān)村海淀園有關(guān)同志參加。2009年第一期我選擇請(qǐng)海淀園承辦，題目是《中小科技企業(yè)走出去和興辦海外孵化器》。海淀園還承辦了2011年第七期“科技外事優(yōu)良作風(fēng)的傳承與弘揚(yáng)”沙龍。我們?yōu)榇司幱×宋募齻€(gè)別議題不宜公布外，還將歷次沙龍發(fā)言全文在iBridge網(wǎng)上發(fā)布，與同行交流。
在我擔(dān)任北京市政府專家顧問團(tuán)科技合作組組長期間，經(jīng)常與北京市科委主任鄒祖燁、副主任王世雄等探討如何促進(jìn)中關(guān)村國際化工作。鑒于我與海淀園多年的密切合作，2009年海淀區(qū)政府還聘我為海淀園的顧問專家。
(五)鼓勵(lì)跨國公司在中關(guān)村興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)
上世紀(jì)90年代以來，外國企業(yè)、科研單位和大學(xué)開始到我國來合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，隨后跨國公司在華獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，成為對(duì)外科技合作的新問題，引起各方關(guān)注和爭論，需要對(duì)其利弊得失做出分析判斷，以便決策。
我于1995年開始跟蹤調(diào)研此事，也是我退休后在中國國際科技合作協(xié)會(huì)的主要研究工作之一。根據(jù)我的倡議，1995年9月國家科委批準(zhǔn)由國際合作司和中國國際科技合作協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)研，并于1996年3月寫出調(diào)研報(bào)告，且附有典型案例。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，中外合資合作設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)總體來講利大于弊，建議采取“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶植”的方針，但也要注意趨利避害。據(jù)此，1997年9月國家科委出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立中外合資研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、中外合作研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的暫行辦法》。
1999年初，我們又開始對(duì)跨國公司在華獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為獨(dú)辦總體來看也還是利大于弊。
我在上述兩次調(diào)研基礎(chǔ)上，于2000年初撰寫了《外國在中國興辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究》報(bào)告。中國國際科技合作協(xié)會(huì)于2005年年底完成《對(duì)跨國公司在華獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)問題的分析與對(duì)策》報(bào)告，并于2006年6月申請(qǐng)作為北京市科委的《與跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)合作的對(duì)策》課題。2007年7月，由中國國際科技合作協(xié)會(huì)和北京市科委聯(lián)合舉辦研討會(huì)，邀請(qǐng)各方人士60余人共同討論研究成果，大家對(duì)所提對(duì)策措施表示贊同。
經(jīng)過十余年的跟蹤調(diào)研，反復(fù)辯論和論證，基本統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。
從宏觀和長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，跨國公司在華辦研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)我國利大于弊，我們應(yīng)加強(qiáng)與其合作，爭取使其融入我國創(chuàng)新體系，要抓住時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變被動(dòng)地等待其“技術(shù)溢出效益”，要千方百計(jì)地與其在合作互動(dòng)中達(dá)到“合作共贏”。之后，國家從戰(zhàn)略上確定了“鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)”的方針，并多次將其列入國家指導(dǎo)性文件。
從戰(zhàn)術(shù)上則要“鼓勵(lì)合作，采取措施，趨利避害，為我所用”，并且當(dāng)時(shí)還提出了8項(xiàng)具體措施。在科技部2007年4月頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃綱要》中也明確提出“繼續(xù)吸納跨國公司在國家高新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心”。
中關(guān)村科技園區(qū)是跨國公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)在華最為集中的地方，2006年世界500強(qiáng)企業(yè)在中關(guān)村就設(shè)立了115家企業(yè)和65個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，基本上都是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。中關(guān)村也采取措施與它們開展多層次、多方面和多渠道的合作。
在整個(gè)過程中，中關(guān)村一直是我們調(diào)研的重點(diǎn)對(duì)象。我們?cè)群蟮街嘘P(guān)村管委會(huì)、清華科技園和IBM研究院、微軟研發(fā)集團(tuán)、英特爾、摩托羅拉、朗訊貝爾、GE醫(yī)療研發(fā)中心、法國電信研發(fā)中心等單位作調(diào)查訪問，進(jìn)行探討，從中了解學(xué)習(xí)了很多，為我們形成研究成果提供了有力的基礎(chǔ)。中關(guān)村科技園區(qū)也積極參與研討，從國家制定的方針中明確了自己努力的方向。
近年來，中關(guān)村國際化工作始終向前進(jìn)。我在2014年曾到作為進(jìn)入“雙創(chuàng)時(shí)代”標(biāo)志的海淀園中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，參觀了車庫、3W、Binggo咖啡和黑馬會(huì)等創(chuàng)新型孵化器，看到了欣欣向榮的景象和所營造的創(chuàng)新生態(tài)圈。
中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街設(shè)立后僅兩年就孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000個(gè)，其中外國和海歸團(tuán)隊(duì)150個(gè);聯(lián)合國內(nèi)外企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟、開放實(shí)驗(yàn)室;在10多個(gè)國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展跨境孵化;建立了中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，將創(chuàng)新技術(shù)和人才帶到沿線國家。
2017年5月成立的“國際創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟”，海淀園的瀚海和太庫孵化器公司起到了帶頭和骨干作用，在國際化方面發(fā)展迅速。
2017年8月，為紀(jì)念中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展30周年，中國國際科技合作協(xié)會(huì)舉辦了“中國科技企業(yè)孵化器國際化沙龍”。會(huì)上，我聽了中關(guān)村海淀園管委會(huì)主管外事工作的張秀英和黃英前后兩任副主任，分別講了海淀園國際化工作的發(fā)展歷史和當(dāng)前進(jìn)展，甚為振奮。今年5月3日，在國務(wù)院辦公廳表揚(yáng)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施、真抓實(shí)干成效明顯的地方單位通報(bào)中，曾三次點(diǎn)名表揚(yáng)海淀區(qū)在推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索，勇于嘗試，成效明顯。
30年來，中關(guān)村科技園區(qū)國際化所取得的驕人成績是一代一代人勇于探索，扎實(shí)干出來的。我這88歲的老人為自己也曾出過一份力而感到欣慰!
來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
