“今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是火炬計(jì)劃實(shí)施和國(guó)家高新區(qū)成立30周年。30年來(lái)，在波瀾壯闊的改革開(kāi)放大潮中，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家高新區(qū)始終走在改革開(kāi)放的前沿，以‘發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’為己任，歷經(jīng)幾代高新人的努力，走出了一條有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面光輝旗幟和主要戰(zhàn)略力量，為我國(guó)改革開(kāi)放提供了可復(fù)制和可推廣的重要經(jīng)驗(yàn)?！苯眨萍疾炕鹁嬷行闹魅螐堉竞暝诮邮鼙緢?bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在推進(jìn)科技體制改革、推進(jìn)國(guó)家改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中做出的重大戰(zhàn)略部署，是迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革的重要舉措。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)168家，成為貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地;成為我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體;成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
改革開(kāi)放的生動(dòng)樣本
“在過(guò)去30年的發(fā)展中，國(guó)家高新區(qū)從孕育到設(shè)立，從建設(shè)到發(fā)展，經(jīng)歷了初創(chuàng)探索階段、一次創(chuàng)業(yè)階段、二次創(chuàng)業(yè)階段、戰(zhàn)略提升階段。無(wú)論處在哪個(gè)發(fā)展階段，國(guó)家高新區(qū)都緊緊依靠黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，從國(guó)情、區(qū)情出發(fā)，充分發(fā)揮敢為人先的創(chuàng)新精神和頑強(qiáng)拼搏、吃苦耐勞的奮斗精神，以科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐描繪著改革開(kāi)放的宏偉藍(lán)圖，順利完成了黨和國(guó)家賦予的歷史使命，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，取得了舉世矚目的成就?！睆堉竞旮锌卣f(shuō)。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。國(guó)家高新區(qū)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源的深度融合，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，有力促進(jìn)了質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革。2017年，納入統(tǒng)計(jì)的156家國(guó)家高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值9.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占全國(guó)的11.5%;營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到30.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.0%;企業(yè)實(shí)際上繳稅費(fèi)1.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%，占全國(guó)稅收收入的12.0%。無(wú)論是從規(guī)模總量方面，還是從發(fā)展質(zhì)量方面，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。
二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局。國(guó)家高新區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)。國(guó)家高新區(qū)集聚全國(guó)近40%的高新技術(shù)企業(yè)，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中96家誕生于國(guó)家高新區(qū)，形成了以中關(guān)村、上海張江、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地，誕生了一批以小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術(shù)大公司。中關(guān)村的新一代信息技術(shù)、杭州的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)、武漢東湖的光電子信息、上海張江的生物醫(yī)藥和集成電路等若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。人工智能、自動(dòng)駕駛、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全、增材制造等新業(yè)態(tài)飛躍發(fā)展。在關(guān)鍵前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)、重大產(chǎn)品與裝備制造、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等方面涌現(xiàn)出一大批高端技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷完善，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。國(guó)家高新區(qū)注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與要素的培育和集聚，積極調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的積極性，推動(dòng)雙創(chuàng)邁向更高層次和水平。截至2017年年底，國(guó)家高新區(qū)聚集了全國(guó)50%左右的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和超過(guò)40%的科技部備案的眾創(chuàng)空間，涌現(xiàn)出一批專(zhuān)注于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、機(jī)器人與智能制造的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、開(kāi)放辦公空間、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈等孵化新形態(tài)推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。2017年，國(guó)家高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)38.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)36.8%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)1058家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式。
四是自主創(chuàng)新能力不斷提升，高水平創(chuàng)新源頭供給持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，集聚了一批高水平創(chuàng)新資源和平臺(tái)，自主創(chuàng)新能力不斷提升。截至2017年，國(guó)家高新區(qū)集聚了研究院所2900多家、各類(lèi)大學(xué)800多所，企業(yè)技術(shù)中心11000多家、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)1100多家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室350多個(gè)，建立了2000多家科技企業(yè)孵化器、1600多家產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比例達(dá)到7.10%，是全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的3.3倍。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量占全國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量的20.8%;每萬(wàn)名從業(yè)人員授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、擁有有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到全國(guó)平均水平的10倍以上。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最重要的引領(lǐng)區(qū)。
五是堅(jiān)持全面深化改革和政策創(chuàng)新，體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。國(guó)家高新區(qū)以體制機(jī)制改革為突破口，在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、人才引進(jìn)和培育、政府治理等方面開(kāi)展了全方位的改革探索，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。中關(guān)村從2010年起，先后試點(diǎn)了“1+6”和“新四條”“新新四條”等16項(xiàng)先行先試政策，取得積極成效?！靶曼S金十條”“科技新九條”“津十條”“眾創(chuàng)十二條”和“金融八條”等一系列全國(guó)知名的、首創(chuàng)性的政策措施不斷涌現(xiàn)，大大提高了廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性。
六是堅(jiān)持開(kāi)放共享發(fā)展，輻射帶動(dòng)與全球鏈接作用不斷增強(qiáng)。國(guó)家高新區(qū)積極探索開(kāi)放合作模式，成為地方融入國(guó)家開(kāi)放發(fā)展大格局、開(kāi)展全球高端鏈接的重要平臺(tái)。國(guó)家高新區(qū)積極發(fā)揮帶動(dòng)本地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極作用，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2017年，納入統(tǒng)計(jì)的156家國(guó)家高新區(qū)中，高新區(qū)GDP占所在城市比重超過(guò)20%的有44家，超過(guò)30%的有20家，超過(guò)50%的有8家。國(guó)家高新區(qū)主動(dòng)對(duì)接“京津冀”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)東西對(duì)接和區(qū)域合作，服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展大局的能力穩(wěn)步提高。中關(guān)村將開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺(tái)服務(wù)等資源，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)入津冀地區(qū)，積極加強(qiáng)與貴州等地區(qū)的合作。另外，還有深圳與內(nèi)蒙、上海張江與甘肅的對(duì)接與合作等。積極參與“一帶一路”建設(shè)，越來(lái)越多的國(guó)家高新區(qū)通過(guò)建設(shè)境外科技園、跨境經(jīng)濟(jì)合作園等海外園區(qū)，探索產(chǎn)能合作、技術(shù)溢出和成熟模式輸出，成為我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺(tái)。
七是樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)踐行綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路。國(guó)家高新區(qū)不斷完善園區(qū)城市功能，提升云、網(wǎng)、端等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)、城、人的有機(jī)融合，萬(wàn)物互聯(lián)、智能感知、社交活躍、數(shù)據(jù)共享的城市新空間初顯雛形。不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，健全新型社會(huì)治理服務(wù)體系，持續(xù)探索新時(shí)代前沿的治理模式。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，努力踐行集約高效、綠色發(fā)展的新型工業(yè)化道路，建立健全低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。2017年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗為0.478噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國(guó)平均水平。74家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。
高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴
進(jìn)入2018年，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。今年1-5月，156個(gè)國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.13%;凈利潤(rùn)7265億元，同比增長(zhǎng)8.78%;實(shí)繳稅費(fèi)7003億元，同比增長(zhǎng)11.22%;新注冊(cè)企業(yè)數(shù)13.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)25.3%;出口13719億元，占全國(guó)貨物和服務(wù)出口總額的22.3%，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一面鮮明旗幟。
張志宏總結(jié)說(shuō)，30年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)在改革中探索與實(shí)踐，在開(kāi)放中學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，取得了十分豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這其中最重要的經(jīng)驗(yàn)就是“三個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)結(jié)合”“三個(gè)持續(xù)不斷”?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持開(kāi)放合作、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展;“三個(gè)結(jié)合”就是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、政府與市場(chǎng)結(jié)合、中央與地方結(jié)合;“三個(gè)持續(xù)不斷”就是持續(xù)不斷集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、持續(xù)不斷營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、持續(xù)不斷培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
“國(guó)家高新區(qū)30年的建設(shè)與發(fā)展，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的高瞻遠(yuǎn)矚和審時(shí)度勢(shì)，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)都心系國(guó)家高新區(qū)，多次視察國(guó)家高新區(qū)并作出重要指示;離不開(kāi)科技主管部門(mén)和各級(jí)黨委、政府發(fā)展高新區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代需要及時(shí)給予大力支持;離不開(kāi)國(guó)家高新區(qū)管理者、園區(qū)企業(yè)和廣大科技人員的拼搏奮斗?！睆堉竞瓯硎荆?0年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)始終堅(jiān)持改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在30年的創(chuàng)新和發(fā)展實(shí)踐中，國(guó)家高新區(qū)形成了諸多寶貴的值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持面向市場(chǎng)，不斷改革和完善科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，形成了一整套創(chuàng)新政策體系，形成了有利于科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)管理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使國(guó)家高新區(qū)成為了我國(guó)改革探索的先行區(qū)。二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能力大幅提升，已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分和區(qū)域創(chuàng)新高地。三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和增長(zhǎng)極。四是堅(jiān)持完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建立了“苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化模式，率先形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。五是堅(jiān)持營(yíng)造環(huán)境，建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育了一批具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成為新時(shí)代參與國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)分工的引領(lǐng)者。六是堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，集聚輻射全球創(chuàng)新資源的能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由自我發(fā)展向整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。七是堅(jiān)持暢通投融資渠道，形成了較為完善的科技金融服務(wù)體系，成為我國(guó)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資最活躍的地區(qū)。八是堅(jiān)持以人為本，積極踐行五大發(fā)展理念，成為科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，為推進(jìn)現(xiàn)代化城市進(jìn)程做出了示范。
“通過(guò)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，我們抓住了一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展的重要?dú)v史性機(jī)遇，在科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面走到了世界的前列，跟上了全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展是我們創(chuàng)新發(fā)展道路、創(chuàng)新理論成果、創(chuàng)新制度安排、創(chuàng)新文化建設(shè)的成功實(shí)踐，是中國(guó)改革開(kāi)放道路走向成功的生動(dòng)寫(xiě)照，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了‘四個(gè)自信’?！睆堉竞暾f(shuō)。
新時(shí)代堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖
總結(jié)過(guò)去是為了更好地謀劃未來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，明確了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的宏大目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。這就要求國(guó)家高新區(qū)必須率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支撐。
張志宏介紹說(shuō)，國(guó)家高新區(qū)在有力支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，還呈現(xiàn)出以下五個(gè)新的趨勢(shì)。
一是國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，由“量”的增長(zhǎng)向更加注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時(shí)，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。以杭州高新區(qū)為例，近5年固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)僅0.5%，GDP年均增長(zhǎng)9.4%，一般公共預(yù)算年均增長(zhǎng)17.4%，充分體現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。
二是國(guó)家高新區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，由以“硬投入”為主向更加注重打造“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)在持續(xù)推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，商貿(mào)、醫(yī)療、交通、教育等城市配套功能不斷改進(jìn)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì)的多元化、高效率投入體系，吸引世界一流的人才、技術(shù)、資本、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素在高新區(qū)內(nèi)聚集。
三是國(guó)家高新區(qū)不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。以濟(jì)南高新區(qū)為代表的一批國(guó)家高新區(qū)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。近年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新注冊(cè)企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)快速增長(zhǎng)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn)，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)從2014年的1542家增長(zhǎng)到目前的2576家;獨(dú)角獸企業(yè)從2016年的104家增長(zhǎng)到目前的125家，占全國(guó)76.2%。
四是國(guó)家高新區(qū)不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)并購(gòu)、建立國(guó)際研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外孵化器、海外創(chuàng)新中心、海外產(chǎn)業(yè)園等方式，在全球范圍獲取和整合創(chuàng)新資源。截至2017年年底，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)994家。中關(guān)村在美國(guó)硅谷、以色列，上海張江在美國(guó)波士頓等地均建立了創(chuàng)新中心，深圳高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海外科技創(chuàng)新中心，目前已有4家實(shí)際掛牌運(yùn)行。
五是國(guó)家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，遵循科技創(chuàng)新、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，努力打造科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代科技新城，為探索新型工業(yè)化道路、推進(jìn)現(xiàn)代化城市進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出了示范。
“我們要認(rèn)真研究國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和基本要求。今年以來(lái)，科技部火炬中心按照中央的要求和科技部的部署，積極開(kāi)展‘大學(xué)習(xí)’‘深調(diào)研’，在認(rèn)真總結(jié)國(guó)家高新區(qū)30年創(chuàng)新發(fā)展取得的成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，面向2035我國(guó)基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，研究國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求和工作任務(wù)?！睆堉竞瓯硎?，國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范意義主要體現(xiàn)在八大方面。
一是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是充分踐行和體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
二是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。是以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深入融合的技術(shù)創(chuàng)新體系完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素持續(xù)集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和人才不斷涌現(xiàn)壯大的發(fā)展。
三是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展。是不斷提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集、資本密集向技術(shù)密集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈更高位置的發(fā)展。
四是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是高效率的發(fā)展。是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率不斷提高，新動(dòng)力新活力不斷增強(qiáng)，資源利用不斷集約，勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率和環(huán)境效率的不斷提升的發(fā)展。
五是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是人才是第一資源的發(fā)展。是具備引才聚才的政策環(huán)境、育才用才的發(fā)展環(huán)境、留才厚才的生活環(huán)境、愛(ài)才敬才的文化環(huán)境的發(fā)展，是能讓各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，聰明才智充分涌流的發(fā)展。
六是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展。是形成了綠色發(fā)展理念、綠色發(fā)展政策、機(jī)制和法律法規(guī)，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、自然生態(tài)和諧、環(huán)境友好和綠色低碳生活方式不斷強(qiáng)化的發(fā)展。
七是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。是有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化的發(fā)展。
八是國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是園區(qū)管理水平持續(xù)提高的發(fā)展。是改革不斷深入、開(kāi)放不斷擴(kuò)大，制度體系完備、市場(chǎng)環(huán)境良好、公共服務(wù)完善，隊(duì)伍廉潔、管理高效、績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系科學(xué)的發(fā)展。
“總之，國(guó)家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。是從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’的發(fā)展，也是國(guó)家高新區(qū)從‘大’轉(zhuǎn)向‘強(qiáng)’的發(fā)展。”張志宏總結(jié)道。
那么，新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)要如何發(fā)展，繼續(xù)成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的一面旗幟?張志宏認(rèn)為，首先要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和供需高水平平衡，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
其次，新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)要繼續(xù)勇于承擔(dān)國(guó)家使命。要面向國(guó)家重大需求，勇于擔(dān)當(dāng)，努力破解我國(guó)在關(guān)鍵核心領(lǐng)域被“卡脖子”的困境，成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略力量;要面向世界科技前沿，勇于突破，勇闖科技創(chuàng)新無(wú)人區(qū)，創(chuàng)造引領(lǐng)全球科技發(fā)展的原創(chuàng)成果，打造世界科技創(chuàng)新高地;要面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勇于競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域的前瞻部署，培育引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢(shì)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)和變革性產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
