30年來，國(guó)家高新區(qū)不僅是創(chuàng)造了無數(shù)改革開放、先行先試奇跡的試驗(yàn)田，更是掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”澎湃浪潮的主陣地;不僅是不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是一座宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的科技新城……
集產(chǎn)業(yè)和城市于一體的國(guó)家高新區(qū)，不僅是催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃，更是踐行新發(fā)展理念的重要力量。30年來，國(guó)家高新區(qū)始終遵循科技創(chuàng)新、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為探索新型工業(yè)化道路、推進(jìn)現(xiàn)代化城市進(jìn)程作出了示范。數(shù)據(jù)顯示，2017年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗為0.484噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)平均水平的2/3;74家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。
30年來，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，完善城市功能、加強(qiáng)社會(huì)治理、建設(shè)智慧城市，逐步形成宜居宜業(yè)的軟硬環(huán)境，成為產(chǎn)城融合的新樣本，努力打造科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代科技新城。
濟(jì)南高新區(qū)騰籠換業(yè)換來綠色發(fā)展
刮起“技改風(fēng)”
促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨
加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。肩負(fù)著“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的國(guó)家高新區(qū)，通過技改促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，讓老樹發(fā)新芽，為發(fā)展蓄積能量，助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
“近年來鋼企大面積虧損，行業(yè)平均利稅率不到1%，但特鋼集團(tuán)卻實(shí)現(xiàn)利稅總額近3億元。這主要得益于較為完善的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈?！睘H坊特鋼集團(tuán)總經(jīng)理于光富說，礦渣、鋼渣、粉煤灰和塵灰是鋼企冶煉后的四類固體廢棄物，濰坊特鋼集團(tuán)通過技術(shù)手段讓它們都有了“用武之地”。礦渣和鋼渣進(jìn)入微粉生產(chǎn)線進(jìn)行粉磨加工，通過磁選設(shè)備，把鋼鐵成分回收，二次入爐進(jìn)行冶煉;剩下的渣粉被加入煤炭燃燒后產(chǎn)生的粉煤灰和環(huán)保除塵工序產(chǎn)生的塵灰，按照一定比例混合，添加成品熟料，生產(chǎn)出硅酸鹽水泥。
將新技術(shù)、新模式嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力，是濰坊高新區(qū)踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展精彩蝶變。以機(jī)械、汽車裝備為代表的制造業(yè)是濰坊高新區(qū)“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，注重通過科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)動(dòng)能，讓“濰坊制造”變?yōu)椤盀H坊智造”。為此，濰坊高新區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作納入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持范疇，設(shè)立企業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，先后對(duì)特鋼集團(tuán)、華濰熱電等20余家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用技術(shù)改造的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行資金支持。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)營(yíng)理念，以清潔生產(chǎn)為技術(shù)手段，不斷改進(jìn)企業(yè)自身的環(huán)境行為。
同樣，成都高新區(qū)按下了綠色發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。今年1-6月，成都高新區(qū)完成工業(yè)技術(shù)改造投資128.1億元，同比增長(zhǎng)48.2%。高速增長(zhǎng)的技改投資，表明成都高新區(qū)通過技改推動(dòng)園區(qū)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
而距離濰坊高新區(qū)不遠(yuǎn)的濟(jì)南高新區(qū)，通過騰籠換業(yè)方式加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是其綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯。濟(jì)南高新區(qū)以實(shí)施體制機(jī)制改革為契機(jī)，成立中心區(qū)騰籠換業(yè)推進(jìn)中心，以中心區(qū)為試點(diǎn)實(shí)施騰籠換業(yè)。所謂騰籠換業(yè)，就是將園區(qū)中心區(qū)內(nèi)產(chǎn)出低、密度低的企業(yè)進(jìn)行騰退搬遷，推進(jìn)培育高科技企業(yè)、總部基地、投資金融等科創(chuàng)企業(yè)，激發(fā)中心區(qū)發(fā)展活力。自2016年騰籠換業(yè)推進(jìn)中心成立以來，濟(jì)南高新區(qū)已實(shí)施騰籠換業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，宗地面積約2100畝。
煙臺(tái)高新區(qū)花庭滿徑
以綠色發(fā)展構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
如果說技改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走綠色轉(zhuǎn)型之路，使高新區(qū)變綠，那么如何使之本質(zhì)為“綠”?答案便是培育新興產(chǎn)業(yè)，讓新芽成大樹，構(gòu)筑以綠色為底色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
作為各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，各個(gè)國(guó)家高新區(qū)大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式，一幅“以綠為底色”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)畫卷正在全面書寫。
作為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，合肥高新區(qū)出臺(tái)《合肥高新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院合肥科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。率先在安徽省建設(shè)“合肥環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”，把合肥環(huán)保產(chǎn)業(yè)園打造成為安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)，形成具備較強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展……伴隨著綠色發(fā)展理念成為園區(qū)發(fā)展的共同理念，貴陽高新區(qū)則把大數(shù)據(jù)作為最生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，確立了打造大數(shù)據(jù)“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，圍繞構(gòu)筑“中國(guó)數(shù)谷之心”，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)了英特爾、谷歌、戴爾、IBM、百度、華為云、阿里巴巴等一批全球大數(shù)據(jù)領(lǐng)域知名企業(yè)，建成貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范基地。今年上半年，貴陽高新區(qū)新增大數(shù)據(jù)企業(yè)611家，累計(jì)聚集大數(shù)據(jù)企業(yè)4614家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)286.3億元。同時(shí)，始終把綠色招商作為環(huán)保和推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措和具體抓手，豎起“綠色門檻”，變招商引資為“選”商引資，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃、污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、達(dá)不到總量控制要求的項(xiàng)目，一律不予引進(jìn)。今年4月，工業(yè)和信息化部公布了第二批綠色制造名單，貴陽高新區(qū)成功入選國(guó)家綠色園區(qū)。
作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)，中關(guān)村綠色發(fā)展的秘訣就是，著力在構(gòu)建以高精尖為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫，大力發(fā)展與功能定位相適宜的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群聚集了碧水源、清新環(huán)境、東方園林等一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。
濰坊高新區(qū)騎行的居民
開窗見綠、推門進(jìn)園
刷新高新“顏值”
綠色發(fā)展，生態(tài)先行。“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”……如今，綠色理念已經(jīng)滲入到生產(chǎn)生活等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，成為越來越多人自覺自愿的共識(shí)。
如今，國(guó)家高新區(qū)不僅僅是單純的工業(yè)園區(qū)，在這里能感受到的是生態(tài)、自然的城市味道。白云清風(fēng)、碧水藍(lán)天，滿城青翠、四季花香……步入在各個(gè)國(guó)家高新區(qū)，仿佛進(jìn)入一片林木蔥蘢的“天然氧吧”，“城在林中、綠在城中、花在眼中、家在園中”。開窗見綠、推門進(jìn)園的生活愿景已悄然成真。
綠色，既是大自然的本色，更是高新區(qū)發(fā)展的“底色”。為讓底色更綠、更鮮艷，各地高新區(qū)打響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，綿陽高新區(qū)全面實(shí)施以大氣、水、土壤污染防治為主的“三大戰(zhàn)役”，成立“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《綿陽高新區(qū)環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，以及大氣、水、土壤等污染防治配套文件，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地“三大行動(dòng)”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
不僅如此，國(guó)家高新區(qū)還通過增綠美化工作，刷新“高顏值”，為市民打造綠色宜居美麗之城。
西安高新區(qū)掀起“建設(shè)美麗西安、打造綠色之城、花園之城”行動(dòng)新高潮，著力打造“綠色高新、花園高新、生態(tài)高新”。根據(jù)“五路”增綠指導(dǎo)意見，按照“大樹+草坪+鮮花”的栽植模式，全面增加城市道路和繞城高速公路常綠植物和色彩植物應(yīng)用，提高城市綠地景觀效果，提升城市的宜居性、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。2018年圍繞五路增綠提升和迎“一帶一路”環(huán)境美化工作共安排綠化項(xiàng)目62項(xiàng)，全年共計(jì)新增綠地約100萬平方米，增綠提升綠地約55.5萬平方米。
“口袋公園”是濰坊高新區(qū)打造生態(tài)環(huán)境，提升城市顏值的縮影。近年來，濰坊高新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒世界各地公園建設(shè)成果，聘請(qǐng)一流設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和施工單位，規(guī)劃建設(shè)了一批富有濰坊特色、彰顯獨(dú)特個(gè)性的“口袋公園”，布局一批風(fēng)姿各異的城市雕塑，將園區(qū)打造成為“口袋公園”的縮微“博物館”，還綠于民，還景于民。2017年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了3處綠地公園、35處“口袋公園”。今年計(jì)劃投資1.2億元，規(guī)劃建設(shè)40處“口袋公園”和3處綠地城市公園。
貴陽高新區(qū)則強(qiáng)力推進(jìn)“千園之城”公園建設(shè)，到2018年涉及公園建設(shè)任務(wù)5個(gè)。其中，市級(jí)示范性公園兩個(gè)：麥架河科技文化公園和白鷺湖大數(shù)據(jù)創(chuàng)客公園;區(qū)級(jí)示范性公園一個(gè)：科學(xué)城智谷生態(tài)濕地公園;其他公園兩個(gè)：希望群升公園、羅格湖生態(tài)濕地公園。麥架河科技文化公園沿河打造了金甲廣場(chǎng)、古樹新韻、布谷報(bào)春、月亮灣、希望群升、呼叫山莊、白虎山花園、青龍池等八大篇章。目前，園區(qū)白鷺湖、創(chuàng)客廣場(chǎng)、創(chuàng)想花園、共享公園、太陽湖、太陽閣、馬廠營(yíng)山體文化廣場(chǎng)已建成投入使用。
30年來，國(guó)家高新區(qū)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)融入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不遺余力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展“雙贏”。
烏魯木齊高新區(qū)火炬廣場(chǎng)正在參加社火活動(dòng)的人們
提升城市品位
回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往
綠色，不僅是大自然、高新區(qū)底色，更是市民對(duì)美好生活的需求。30年來，國(guó)家高新區(qū)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進(jìn)商貿(mào)、醫(yī)療、交通、學(xué)校、娛樂等城市配套功能。同時(shí)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式，通過互聯(lián)網(wǎng)新興手段推動(dòng)廣大社會(huì)力量廣泛參與園區(qū)社會(huì)事務(wù)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)大量涌現(xiàn)，提升城市發(fā)展內(nèi)涵，打造精品城市，讓市民生活更加有獲得感、滿足感和安全感。
民生無小事。合肥高新區(qū)加大民生項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)。引入建設(shè)了合肥七中、中加國(guó)際學(xué)校、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、安醫(yī)一附院高新院區(qū)、安徽省婦幼保健院國(guó)際婦女兒童醫(yī)院、安徽省口腔醫(yī)院等一大批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和醫(yī)院項(xiàng)目，砂之船奧特萊斯、銀泰城高新店等高端商業(yè)配套;謀劃建設(shè)了柏堰湖國(guó)際社區(qū)、合肥國(guó)際人才城等國(guó)際化公共服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)功能完善，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
而在杭州高新區(qū)，“智慧生活，讓城市更美好”，是其向廣大市民作出的鄭重承諾。杭州市高新區(qū)是浙江省惟一的民政部“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。園區(qū)積極發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式，開展“智慧社區(qū)”建設(shè)工作，推進(jìn)園區(qū)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新。目前，已基本建成集“社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子審批預(yù)受理系統(tǒng)、社工管理應(yīng)用、公眾服務(wù)應(yīng)用”為一體的“智慧社區(qū)”融合服務(wù)平臺(tái)。通過“智慧社區(qū)”建設(shè)，區(qū)、街道、社區(qū)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)動(dòng)，有效提高了居民的辦事效率，促使社工向“全能型”轉(zhuǎn)變;同時(shí)，社區(qū)辦公用房大大節(jié)省，為社區(qū)居民及社區(qū)社會(huì)組織釋放了更多活動(dòng)空間，有效推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)。
“最是書香能致遠(yuǎn)，腹有詩書氣自華”。西安高新區(qū)以閱讀為切入點(diǎn)，讓書香浸潤(rùn)高新，讓閱讀成為一種生活方式，陶冶情操，構(gòu)筑思想，豐富靈魂，讓廣大群眾暢享文化惠民成果。按照《西安市建設(shè)“書香之城”實(shí)施方案》的要求，西安高新區(qū)加大力度、創(chuàng)新模式，一批各具特色、深受市民喜愛的閱讀吧、街頭朗讀亭、小書屋等逐漸建設(shè)起來。同時(shí)，持續(xù)開展全民讀書月活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，大力發(fā)展全民閱讀中心，以“書香”為核心，推動(dòng)書香精品項(xiàng)目建設(shè)，使園區(qū)不斷向“書香之城”“文化之都”目標(biāo)邁進(jìn)。
產(chǎn)城深度融合
建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)新城
城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)是城市騰飛的動(dòng)力。30年來，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持先行先試、積極探索、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，深化產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和商務(wù)、休閑、居住等城市功能配套，率先形成綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化園區(qū)，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。
作為西部地區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)地、陜西和西安最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和對(duì)外開放的窗口，西安高新區(qū)全面實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，吹響“大干123，建好首善區(qū)”的沖鋒號(hào)，下決心打好八大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)“五城”建設(shè)，為把西安高新區(qū)建設(shè)成“創(chuàng)新之城、富強(qiáng)之城、美麗之城、時(shí)尚之城、幸福之城”，全力將西安高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的科技新城。
產(chǎn)城融合是新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的客觀要求，寧波高新區(qū)(新材料科技城)深知這是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。為奏響產(chǎn)城融合進(jìn)行曲，寧波高新區(qū)(新材料科技城)圍繞“北區(qū)塊加快開發(fā)，南區(qū)塊優(yōu)化提升”兩大主題，力爭(zhēng)到2020年，新開和竣工面積各達(dá)到200萬平方米，基本建成南區(qū)民生商業(yè)配套設(shè)施。“北區(qū)塊加快開發(fā)”，即以高新科研平臺(tái)的打造帶動(dòng)北區(qū)新城發(fā)展，以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治帶動(dòng)北區(qū)老城區(qū)發(fā)展;“南區(qū)塊優(yōu)化提升”，即以三江六岸片區(qū)、梅墟老街片區(qū)等為重點(diǎn)提升區(qū)塊，新建民生配套和品質(zhì)提升工程，在寧波市率先打造成科產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)新城。
位于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首的昆山市，昆山高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可見一斑。為打造宜居宜業(yè)的“美麗高新區(qū)”，昆山高新區(qū)制定《“美麗高新區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，以產(chǎn)城融合為目標(biāo)、以綠色生態(tài)為底色、以低碳循環(huán)為支撐，提升高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施，打造成為美麗宜居的一流創(chuàng)新型特色園區(qū)。
今年是改革開放40年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年。步入新時(shí)代，國(guó)家高新區(qū)始終堅(jiān)守綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，探索生態(tài)是底線、綠色是底色的產(chǎn)城融合新模式、新路徑，致力于讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。
