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國(guó)科火字〔2015〕51號(hào)

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”的指示精神，落實(shí)科技部“創(chuàng)業(yè)中國(guó)行動(dòng)”，發(fā)揮中關(guān)村對(duì)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”，引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，按照立足高端、頂層設(shè)計(jì)、放眼全球、引領(lǐng)未來(lái)的原則，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，持續(xù)優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液在全社會(huì)自由涌動(dòng)，依靠市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為首都、乃至全國(guó)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局做出新貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，中關(guān)村形成創(chuàng)業(yè)要素集聚化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)化、運(yùn)營(yíng)模式市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放化的發(fā)展格局，持續(xù)產(chǎn)生具有“改變世界”夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者和擁有“顛覆性”技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)，成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的首選地。

1.國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)人才高度聚集。形成以“創(chuàng)業(yè)系”、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、“90后”創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)者超過(guò)20萬(wàn)人。

2.各類創(chuàng)業(yè)群體高度活躍。領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所成為孵化創(chuàng)業(yè)者的搖籃，大企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才溢出效應(yīng)凸顯，創(chuàng)業(yè)系超過(guò)50個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家。

3.創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)資源更加豐富。中關(guān)村天使投資案例及投資金額占全國(guó)一半以上，天使投資人超過(guò)3000名。新設(shè)立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金超過(guò)100支，投資金額超過(guò)1000億元。通過(guò)銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險(xiǎn)、融資租賃、小額貸款等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為5000家以上優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。

4.創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)500家，創(chuàng)新型孵化器超過(guò)80家，在海外設(shè)立的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)50家，培育1至2家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上市。直接服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超過(guò)1000人，創(chuàng)業(yè)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，創(chuàng)業(yè)咨詢師超過(guò)1000人，青年創(chuàng)業(yè)公寓超過(guò)20家，創(chuàng)業(yè)社區(qū)超過(guò)10個(gè)。

5.以創(chuàng)業(yè)為榮的理念深入人心。高校院所、投資機(jī)構(gòu)、新型孵化器等主體舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)超過(guò)2萬(wàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化蔚然成風(fēng)，大公司骨干投身創(chuàng)業(yè)成為一種潮流，連續(xù)創(chuàng)業(yè)成為一種工作方式，形成“不以成敗論英雄”的創(chuàng)業(yè)觀。

二、實(shí)施七大工程

（一）高校院所“育苗”工程

推動(dòng)高校院所成為培育青年創(chuàng)業(yè)者的大本營(yíng)。

1.主要任務(wù)

充分釋放高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力,支持清華、北大、中科院等高校院所為青年創(chuàng)業(yè)者搭建展示才華、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)者的行列，成就一批充滿激情、懷揣夢(mèng)想的90后創(chuàng)業(yè)精英，引領(lǐng)科技創(chuàng)業(yè)的新潮流。

2.實(shí)施路徑

大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化。支持高校院所開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，傳播創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造青年科技人員和大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于創(chuàng)業(yè)的氛圍。充分發(fā)揮大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器的作用，推廣清華x-lab、啟迪之星、北大創(chuàng)業(yè)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)交流、融資對(duì)接等服務(wù)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金和經(jīng)驗(yàn)不足等難題。

打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移新平臺(tái)。支持高校不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式，大力推廣北航先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究院、北林生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，為高?？萍既藛T和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供中試開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等服務(wù)。

建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)合作，組織中關(guān)村企業(yè)家、天使投資人等走進(jìn)校園，作為兼職導(dǎo)師開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，向大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提供創(chuàng)業(yè)沙龍、導(dǎo)師扶持、天使投資等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

建設(shè)北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，整合政府部門、高校院所、投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類資源，在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街建設(shè)北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、工商注冊(cè)、信息對(duì)接、產(chǎn)品展示等一站式服務(wù)，形成高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“接力機(jī)制”。

（二）領(lǐng)軍企業(yè)搖籃工程

支持領(lǐng)軍企業(yè)成為孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“超級(jí)航母”。

1.主要任務(wù)

推廣百度、聯(lián)想、華為、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺(tái)，形成開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生多個(gè)從領(lǐng)軍企業(yè)走出來(lái)的創(chuàng)業(yè)系。

2.實(shí)施路徑

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向世界科技前沿技術(shù)，開(kāi)展新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。通過(guò)“平臺(tái)＋創(chuàng)投＋市場(chǎng)”的孵化模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、產(chǎn)品構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)投資、市場(chǎng)推廣等核心孵化功能。

帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“走出去”。支持領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)與全球知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)自建、并購(gòu)、合資、參股、租賃等多種方式建立海外孵化基地，建立信息和市場(chǎng)資源共享渠道，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引全球科技資源和資本，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（三）創(chuàng)客筑夢(mèng)工程

為創(chuàng)客組織營(yíng)造蓬勃發(fā)展的環(huán)境。

1.主要任務(wù)

充分發(fā)揮中關(guān)村在智能硬件領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持中關(guān)村創(chuàng)客組織與領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等科技創(chuàng)新資源對(duì)接，通過(guò)北京創(chuàng)客空間、清華創(chuàng)客社團(tuán)、創(chuàng)客總部等各類創(chuàng)客組織，為智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2.實(shí)施路徑

為創(chuàng)客活動(dòng)聚集提供項(xiàng)目孵化空間。在中關(guān)村西區(qū)、學(xué)院路、上地、四季青等區(qū)域，繼續(xù)支持發(fā)展一批創(chuàng)客空間模式的智能硬件孵化器和加速器，進(jìn)一步擴(kuò)大智能硬件孵化空間。

營(yíng)造創(chuàng)客發(fā)展生態(tài)環(huán)境。整合中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室資源，大力建設(shè)公共技術(shù)與推廣服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)開(kāi)放設(shè)備和研發(fā)工具，為創(chuàng)客群體提供工業(yè)設(shè)計(jì)、3D打印、檢測(cè)儀器等電子和數(shù)字加工設(shè)備。支持智能硬件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為創(chuàng)客群體提供開(kāi)模、加工制造等服務(wù)。

支持硬件創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。將硬件研發(fā)、體驗(yàn)、推廣銷售、融資、孵化等創(chuàng)新服務(wù)納入中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)集成電路與電子元器件交易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)品發(fā)布和眾籌平臺(tái)，聚集市場(chǎng)推廣和品牌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)客產(chǎn)品知名度。支持為創(chuàng)客群體提供技術(shù)研發(fā)、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)服務(wù)，探索形成協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制。

培育創(chuàng)客文化。加大對(duì)創(chuàng)客、極客等智能硬件愛(ài)好者的鼓勵(lì)和支持，支持清華創(chuàng)客、x-lab、人大附中等智能硬件創(chuàng)新實(shí)踐和科普教育基地開(kāi)展創(chuàng)新教育活動(dòng)。支持創(chuàng)客空間等機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)客大賽，在創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村國(guó)際數(shù)字設(shè)計(jì)大廈、中關(guān)村展示中心等建設(shè)實(shí)體展示體驗(yàn)中心，集中展示中關(guān)村創(chuàng)客智能硬件產(chǎn)品，提升公眾對(duì)創(chuàng)客產(chǎn)品的體驗(yàn)。

（四）創(chuàng)業(yè)人才集聚工程

建立聚集全球高端創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)圈。

1.主要任務(wù)

積極在全球范圍內(nèi)吸引和延攬優(yōu)秀人才到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建由跨境人才聯(lián)絡(luò)、跨境合作創(chuàng)業(yè)等平臺(tái)組成的創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)圈，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)發(fā)世界一流的高端創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。

2.實(shí)施路徑

拓寬吸引高端創(chuàng)業(yè)人才的渠道。發(fā)揮中關(guān)村在硅谷、多倫多、倫敦、法蘭克福等地設(shè)立的海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用，立足產(chǎn)業(yè)定位開(kāi)發(fā)海外人才，加大集聚外籍創(chuàng)業(yè)人才的力度。充分發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力集聚以外籍高端人才為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。支持跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心入駐中關(guān)村，營(yíng)造有利于海外人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

打造海外人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地、中關(guān)村海外人才創(chuàng)業(yè)園、中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，貫通國(guó)際創(chuàng)新要素的流動(dòng)渠道，優(yōu)先支持海外創(chuàng)業(yè)人才入駐，重點(diǎn)支持一批具有國(guó)際視野、持有核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，培育一批為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源服務(wù)的新型“獵頭”公司，吸引一批國(guó)際知名人才中介機(jī)構(gòu)入住，推動(dòng)人才培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、招聘、人事代理等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。

（五）創(chuàng)業(yè)金融升級(jí)工程

推動(dòng)中關(guān)村天使投資發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。

1.主要任務(wù)

大力支持以IDG、紅杉、晨興、洪泰為代表的各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立天使投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)。不斷聚集金融服務(wù)資源，完善技術(shù)和資本高效對(duì)接的機(jī)制。構(gòu)建包括科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資租賃、多層次資本市場(chǎng)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。

2.實(shí)施路徑

設(shè)立三支特色天使投資基金。發(fā)揮中關(guān)村天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持政策，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)對(duì)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。一是與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型孵化器等共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)系投資基金；二是與知名社會(huì)天使投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金；三是與高校院所等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立“90后”創(chuàng)業(yè)者投資基金。

建設(shè)投資人與項(xiàng)目信息對(duì)接平臺(tái)。支持天使投資聯(lián)盟等平臺(tái)性社會(huì)組織建立天使投資人備案制度和天使投資項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展天使投資人培訓(xùn)、天使投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)交流對(duì)接、天使投資案例研究、發(fā)布行業(yè)報(bào)告等天使投資公共服務(wù)活動(dòng)。

引導(dǎo)銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮中關(guān)村小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和債務(wù)性融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持資金的引導(dǎo)作用，建立正向激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相結(jié)合的債務(wù)性融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的樞紐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺(tái)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行展示掛牌和融資。

（六）創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程

推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

1.主要任務(wù)

持續(xù)構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)之間的合作聯(lián)動(dòng)與資源開(kāi)放共享，聚集創(chuàng)意、人才、資金、產(chǎn)品、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)要素和行業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程服務(wù)。

2.實(shí)施路徑

催生一批多元化的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。以創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡、36氪、微軟加速器、亞杰商會(huì)等創(chuàng)新型孵化器為示范，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求，采用快捷高效的資源獲取方式，有效組織人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，興辦具有“新服務(wù)、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化”等六新特征的新型孵化機(jī)構(gòu)。

提升一批科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力。以清華科技園、北大科技園、中關(guān)村軟件園孵化器、中關(guān)村生命園孵化器等為示范，發(fā)揮大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)孵化基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等孵化機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，建立健全孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和入駐企業(yè)流動(dòng)機(jī)制，加快社會(huì)資本和創(chuàng)業(yè)孵化的深度融合，打破物理空間局限，不斷聚合各類創(chuàng)業(yè)要素，與創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)形成涵蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐的全過(guò)程孵化鏈條。

培育一支高端化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。支持中關(guān)村金種子工程、清華經(jīng)管創(chuàng)業(yè)者加速器、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)企業(yè)家、天使投資人、專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)成功的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家輔導(dǎo)投資新的創(chuàng)業(yè)者，形成創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—?jiǎng)?chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互助機(jī)制。

整合一批專業(yè)化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持咨詢公司、投資機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易所等機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、低成本的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)一批市場(chǎng)化的新型創(chuàng)業(yè)公寓。支持建設(shè)以you+為代表的創(chuàng)業(yè)公寓，為創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會(huì)議室、活動(dòng)區(qū)和住宿區(qū)為一體的價(jià)廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間，打造中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)者的新型社交網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)一批生態(tài)化的創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)。以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為示范，支持各園區(qū)、大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，通過(guò)盤活辦公樓宇和廠房，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造交流、溝通、碰撞、開(kāi)放、共享的創(chuàng)業(yè)氛圍，重點(diǎn)打造以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、知春路、錦秋國(guó)際、華清嘉園、長(zhǎng)遠(yuǎn)天地為代表的10個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)。

建設(shè)一批國(guó)際化的跨境創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和孵化載體。進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海外自建、收購(gòu)、合作設(shè)立跨國(guó)海外創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，發(fā)揮“中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心”、“中以創(chuàng)新合作轉(zhuǎn)移中心”等機(jī)構(gòu)的作用，拓寬開(kāi)發(fā)利用國(guó)際創(chuàng)新資源的渠道。支持國(guó)際知名孵化機(jī)構(gòu)與中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加入國(guó)際孵化組織，推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展，逐步建成中關(guān)村全球孵化網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）創(chuàng)業(yè)文化示范工程

大力弘揚(yáng)中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

1.主要任務(wù)

打造一批創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，培育中關(guān)村創(chuàng)業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)客文化、極客精神，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的宣傳力度，形成更加有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的輿論導(dǎo)向。

2.實(shí)施路徑

塑造中關(guān)村引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的品牌形象。加大對(duì)成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳力度，利用新媒體廣泛開(kāi)展新聞報(bào)道，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。推出一批中關(guān)村創(chuàng)業(yè)形象大使，通過(guò)演講、沙龍、論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、媒體訪談等方式向全球傳播中關(guān)村創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立一批新時(shí)代創(chuàng)業(yè)者的偶像。

開(kāi)展系列全球性大型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用全球創(chuàng)業(yè)資源，舉辦黑馬大賽、創(chuàng)客嘉年華、極客大賽、WISE互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者大會(huì)、創(chuàng)新中國(guó)DEMOCHINA等跨地區(qū)跨領(lǐng)域的全國(guó)性、國(guó)際性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。積極探索全球孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有效措施，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)無(wú)時(shí)差、創(chuàng)新零距離”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

打造世界頂級(jí)的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)盛會(huì)。舉辦中關(guān)村創(chuàng)業(yè)節(jié)，邀請(qǐng)全球頂級(jí)的企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)者匯聚中關(guān)村，介紹全球創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)、投資趨勢(shì)、技術(shù)和商業(yè)模式發(fā)展趨勢(shì)，組織具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)論壇、產(chǎn)品展示等活動(dòng)，聚集世界知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)者互動(dòng)交流。

三、保障措施

（一）支持各類人才創(chuàng)業(yè)的措施

1.支持海外高端人才到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)。面向中關(guān)村企業(yè)外籍法人代表、外籍高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才提供申請(qǐng)《外國(guó)專家證》的便利。逐步放開(kāi)對(duì)外籍留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的限制，提供申請(qǐng)就業(yè)許可、工作居留許可的便利。

2.支持海外人才、30歲以下“雛鷹人才”到中關(guān)村創(chuàng)辦企業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，用于房租補(bǔ)貼、設(shè)備購(gòu)置、團(tuán)隊(duì)建設(shè)及技術(shù)研發(fā)等。

3.支持高等學(xué)?？萍既藛T和高等學(xué)校學(xué)生（含在校學(xué)生和畢業(yè)兩年之內(nèi)的畢業(yè)生）創(chuàng)業(yè)。對(duì)高?？萍既藛T創(chuàng)辦的科技企業(yè)，按照不超過(guò)科技人員出資額度的20%給予資金支持；對(duì)高等學(xué)校教師作為天使投資人投資的學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照不超過(guò)教師出資額度的50%給予專項(xiàng)資金支持。

4.積極探索有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)并不斷創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等試點(diǎn)政策，形成以勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。

（二）支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施

1.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)），經(jīng)認(rèn)定后可享受政府采購(gòu)和推廣應(yīng)用等相關(guān)政策支持。

2.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)購(gòu)買信用中介服務(wù)、認(rèn)證中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、法律服務(wù)等高端科技中介服務(wù)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，給予一定比例的資金支持。

3.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)商標(biāo)、發(fā)明專利，參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制，根據(jù)商標(biāo)注冊(cè)、專利授權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制情況，給予一定比例的資金支持。

4.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅。

5.為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。設(shè)立示范區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記一站式窗口，采取網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施,簡(jiǎn)化注冊(cè)流程，縮短受理時(shí)間，降低創(chuàng)業(yè)成本。

6.支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量建立創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)，安排專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、提高孵化空間使用效率，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集中辦公住所注冊(cè)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、社保等代理服務(wù)及創(chuàng)業(yè)咨詢、投融資等增值服務(wù)。

（三）支持創(chuàng)業(yè)金融發(fā)展的措施

1.對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)及科技企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，中關(guān)村管委會(huì)最高可按30%的比例參股，并按一定比例給予補(bǔ)貼。

2.對(duì)中關(guān)村有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人，可按其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年，抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額。

3.積極開(kāi)展擔(dān)保融資、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資、并購(gòu)貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，對(duì)符合條件的企業(yè)按照其信用星級(jí)給予20%-45%的貸款貼息支持。

4.對(duì)銀行、擔(dān)保等信貸機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資而發(fā)生的不良貸款給予30%-50%的補(bǔ)償和分擔(dān)。對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)，按照每年新增業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。

（四）支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施

1.支持高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及其他各類創(chuàng)新主體建設(shè)孵化器、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)所需運(yùn)營(yíng)、設(shè)備配置及維護(hù)等費(fèi)用給予一定比例的資金支持。

2.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專利代理、商標(biāo)注冊(cè)、新產(chǎn)品檢測(cè)開(kāi)發(fā)等服務(wù)，根據(jù)服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量給予一定比例的資金支持。

（五）支持弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化的措施

1.支持條件成熟的高校院所和企業(yè)創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，支持高校院所開(kāi)設(shè)系統(tǒng)化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育課程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于收效顯著、影響力大的項(xiàng)目授予“中關(guān)村夢(mèng)想課堂”和“中關(guān)村夢(mèng)想實(shí)驗(yàn)室”的稱號(hào)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的輔導(dǎo)。對(duì)號(hào)召力強(qiáng)、成效顯著的導(dǎo)師，授予“中關(guān)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”榮譽(yù)稱號(hào)。

3.支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦跨地區(qū)跨領(lǐng)域的全國(guó)性、國(guó)際性的創(chuàng)業(yè)大賽、全球路演等活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)的影響力、規(guī)模、效果及實(shí)際支出等情況，給予一定比例的資金支持。

四、推進(jìn)機(jī)制

（一）加大區(qū)域創(chuàng)新合作力度

積極引導(dǎo)首都創(chuàng)新資源向周邊地區(qū)輻射，推動(dòng)構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體；加強(qiáng)與上海張江、天津?yàn)I海、武漢東湖、深圳等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新要素資源集聚與共享，在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中有所作為；扎實(shí)推進(jìn)先行先試政策落實(shí)，擴(kuò)大政策覆蓋面和受益面，帶動(dòng)全國(guó)各高新區(qū)的整體發(fā)展，在國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制

發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和作用，完善與科技部、教育部、工信部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局等部委的部市會(huì)商工作機(jī)制，研究制定促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)政策。加強(qiáng)與市教委、市科委、市人力社保局、市地稅局、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等管理部門在落實(shí)工商注冊(cè)、稅收政策、人才流動(dòng)和專利成果保護(hù)等方面的合作，進(jìn)行先行先試，持續(xù)突破阻礙科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。

（三）面向全球開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)中關(guān)村與硅谷等國(guó)際創(chuàng)新中心的合作，拓寬創(chuàng)業(yè)者的國(guó)際視野，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源鏈接，帶動(dòng)人才、技術(shù)、資本各類要素的雙向流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素國(guó)際化循環(huán)與全球化配置，加快構(gòu)建跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)。