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　　與其他產(chǎn)業(yè)活動性質(zhì)有所不同，高新技術產(chǎn)業(yè)對人力資本特別是科技人力資本具有巨大的依賴性，從某種意義上，科技人力資本配置能力的區(qū)域差異性決定了區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力的差異性，全面貫徹人才戰(zhàn)略是實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》的重要內(nèi)容，也是國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在高新區(qū)，不僅要有科技企業(yè)孵化器，還應有“科技型企業(yè)家孵化器”，將那些擁有科技成果或項目，致力于科技成果產(chǎn)業(yè)化的高技術人才培育成科技型企業(yè)家。這種有市場眼光的科學家和有科學眼光的企業(yè)家緊密結合的科技型企業(yè)家是高新區(qū)的核心和靈魂，只有這種企業(yè)家才能把各種生產(chǎn)要素整合起來，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)從研發(fā)—產(chǎn)品—商品—市場—產(chǎn)業(yè)—貨幣的連續(xù)跳躍和良性循環(huán)。
　　自主創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的必由之路
　　南京高新區(qū)作為首批國家高新區(qū)，在經(jīng)歷了“一次創(chuàng)業(yè)”后，對如何營造創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)新機制、增強創(chuàng)新能力、培育具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)業(yè)進行了深入調(diào)研與思考。２００６年年初，結合全國科技大會精神及江蘇省、南京市創(chuàng)建“創(chuàng)新型城市”的目標，南京高新區(qū)明確提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路：按照“邊補課（補產(chǎn)業(yè)化、補城市化）、邊突破、邊發(fā)展、邊整合”的思路，以構筑自主創(chuàng)新體系為主線，瞄準高端技術和產(chǎn)業(yè)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高高新區(qū)核心競爭力，打造國際知名、國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)。
　　圍繞創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設目標，南京高新區(qū)把增強自主創(chuàng)新能力作為當前和今后園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性抓手和根本性任務，堅持全面深化“創(chuàng)新驅(qū)動”，著重做好四個方面工作。
　　堅持把產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的根本點，努力實現(xiàn)和放大創(chuàng)新價值。近年來，南京高新區(qū)不斷對各類創(chuàng)新資源進行整合提升，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。國電南瑞、南汽ＭＧ項目、南京南車城軌車輛項目相繼在園區(qū)落戶開工，國電南瑞電力自動化應用軟件占國內(nèi)市場份額６０％以上；南汽名爵通過收購世界知名品牌和先進核心技術，走出“第三條創(chuàng)新道路”，已成為我國汽車產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的一面旗幟。截至２００８年年底，南京高新區(qū)先后開發(fā)實施高新技術項目６００多項，其中８６３、９７３計劃項目及科技攻關重點項目１００余項；８０％以上的高科技企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品或自主品牌，高科技企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的８５％以上。
　　堅持把孵化器建設作為自主創(chuàng)新著力點，聚集創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力。南京高新區(qū)通過加大特色及專業(yè)孵化器建設力度，不斷優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造最好的科技資源服務于園區(qū)企業(yè)。南京高新區(qū)建有國家高新技術產(chǎn)品出口基地、國家服務外包基地、國家創(chuàng)業(yè)中心、國內(nèi)首家留學人員創(chuàng)業(yè)園以及國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地和國家模式動物基因庫、中科院ＢＩＯＳ（基本輸入輸出系統(tǒng)）工程中心等１０多個國家級自主創(chuàng)新平臺，以及南瑞工藝制造與研究工程中心等研發(fā)平臺。擁有科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化面積４０萬平方米，孵化畢業(yè)企業(yè)２００余家，成功率達７５％。
　　堅持把構筑政產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新體系作為立足點，大力促進自主創(chuàng)新成果轉化。南京高新區(qū)緊緊依托南京地區(qū)的大學、大研究院所、大企業(yè)科技研發(fā)的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件推動產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉化，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟互動并進。南京高新區(qū)與南京大學合作建立的國家遺傳基因工程小鼠資源庫是科技部“十五”攻關項目，獲得國際實驗動物管理評估及認證協(xié)會（ＡＡＡＬＡＣ）認證，為全國生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎研究平臺。在此基礎上，目前南京高新區(qū)正在籌備建設南京大學南京生物醫(yī)藥研究院，目標是為南京打造“生物醫(yī)藥谷”提供科技支撐和核心技術的國家重點實驗室；借鑒北京大學、清華大學深圳研究院及我國臺灣工研院等成功經(jīng)驗，南京高新區(qū)與南京工業(yè)大學合作共建了南京工大高新研究院，以知識創(chuàng)新體系、技術創(chuàng)新體系、成果轉化體系、產(chǎn)業(yè)集群體系、現(xiàn)代服務業(yè)體系為支撐，在５－１０年內(nèi)，將南京工大高新研究院建設成為大學科技成果轉化的全國性示范基地。
　　堅持把人才培養(yǎng)和引進作為提升自主創(chuàng)新能力的關鍵點，積極營造自主創(chuàng)新的文化氛圍。南京高新區(qū)牢固確立人才是區(qū)域競爭第一要素、可持續(xù)發(fā)展第一要素、科技創(chuàng)新第一要素的理念，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)平臺、文化環(huán)境，加快推進國際化人才高地建設。與南京大學合作建立了南京大學軟件學院，與東南大學和南京師范大學合作建立了阿法貝動漫教學實踐基地，與微軟江蘇工程技術中心合作成立了軟件人才培訓中心。在高端人才引進上，近年來，南京高新區(qū)通過“三創(chuàng)”載體領軍人才計劃、產(chǎn)學研合作項目等，引進了美國哈佛大學、普林斯頓大學等著名高校的２０多位海外高層人才。
　　共建“三創(chuàng)”載體探索自主創(chuàng)新新徑
　　為加快科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機結合，實現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效鏈接，形成價值鏈，變成生產(chǎn)力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系的深化，南京高新區(qū)與南京工業(yè)大學共同提出“創(chuàng)新在工大，創(chuàng)業(yè)在高新，創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”，聯(lián)手搭建創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”載體，推進政產(chǎn)學研一體化，促進科技成果轉化，加速提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，加快南京高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)生態(tài)鏈形成。
　　以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為主題的“三創(chuàng)”建設是南京高新區(qū)貫徹創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，落實江蘇省委創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神和南京市委跨江發(fā)展戰(zhàn)略大背景下的一項重要舉措，也是南京高新區(qū)構筑自主創(chuàng)新體系工作思路的具體體現(xiàn)，目的是發(fā)揮各自優(yōu)勢，構筑自主創(chuàng)新體系，打通科技與產(chǎn)業(yè)的通道，提高核心競爭力和研發(fā)能力，形成持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其內(nèi)容包括：
　　整合大學科技人才優(yōu)勢和高新區(qū)政策資源優(yōu)勢，搭建自主創(chuàng)新平臺。將南京工業(yè)大學科技創(chuàng)新大樓納入南京高新區(qū)高新技術孵化器序列，其中３０００平方米作為海內(nèi)外領軍人才創(chuàng)新的重要載體；南京工業(yè)大學浦口自主創(chuàng)新基地納入南京高新區(qū)管理范圍，作為海內(nèi)外領軍人才創(chuàng)業(yè)的重要載體。
　　實施海內(nèi)外領軍人才計劃，構筑人才集聚高地。圍繞南京高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，南京工業(yè)大學優(yōu)勢學科所涉及的相關領域（生物技術、新材料、新能源、先進制造、環(huán)保及信息技術等），在“十一五”期間，用３年時間聯(lián)合招聘海內(nèi)外領軍人才３０名。
　　開辟綠色通道，實現(xiàn)資源共享。在南京高新區(qū)遴選一批創(chuàng)業(yè)有成、企業(yè)具有一定規(guī)模的海內(nèi)外企業(yè)家，南京工業(yè)大學聘其為教授，全面開放南京工業(yè)大學科技資源，將企業(yè)的研發(fā)中心設在學校，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；南京工業(yè)大學的教師帶著成果到南京高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，南京高新區(qū)提供政策、服務、金融等支持，實現(xiàn)科技成果轉化和科技創(chuàng)業(yè)。
　　根據(jù)領軍人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)需求，提供“４＋１”支持?！埃础奔丛谄钙趦?nèi)，由南京工業(yè)大學為每位引進的領軍人才提供一個專職編制（教授或研究員崗位）、一套人才公寓、一個不少于１００平方米的實驗室或辦公場所、一項１００萬元的崗位津貼或科研啟動專項資金，同時根據(jù)需要為其配備研究團隊；“１”即領軍人才在南京高新區(qū)注冊成立公司，南京高新區(qū)為其提供不少于２００萬元專項資金，用于購置實驗儀器及設備、通風、凈化等條件建設。
　　目前，南京高新區(qū)“三創(chuàng)”建設取得階段性成果，第一、第二批１５名領軍人才，１４人獲得南京工業(yè)大學教授資格、１２人在高新區(qū)創(chuàng)立了企業(yè)。去年年底，南京高新區(qū)還與北京中關村、北京理工大學開展合作，拓展“三創(chuàng)”載體的合作范圍和渠道。
　　圍繞“三創(chuàng)”載體推進深層次合作
　　“三創(chuàng)”載體建設充分發(fā)揮了高新區(qū)在政策扶持、資金融通、孵化服務等方面的優(yōu)勢，對充分釋放高?？蒲?、人才和資源等方面的優(yōu)勢能量，將高校的創(chuàng)新成果直接與市場資源、市場需求結合起來，具有極大的推動作用，實現(xiàn)了人才、平臺和環(huán)境的有機結合。當然，這項工作才剛剛起步，今后南京高新區(qū)將以“打造自主創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型科技園區(qū)”為目標，全面推進與南京工業(yè)大學的深層次合作，真正實現(xiàn)“優(yōu)勢互補，合作共贏”。
　　加大領軍人才引進力度，不斷壯大領軍人才規(guī)模?！皠?chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”關鍵在于人才隊伍建設。南京高新區(qū)將重點圍繞生物技術、環(huán)保節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代服務外包產(chǎn)業(yè)，做好領軍人才建設規(guī)劃，加強與海內(nèi)外大學研發(fā)機構和跨國企業(yè)聯(lián)系，盡快啟動第三批領軍人才的評聘工作。
　　加強公共平臺建設，提升“三創(chuàng)”載體企業(yè)創(chuàng)新能力。南京高新區(qū)將大力推進現(xiàn)有載體平臺與“三創(chuàng)”載體產(chǎn)業(yè)化平臺的結合，推動與民營企業(yè)的合作，廣開社會資源渠道，共建南京國際生物醫(yī)藥孵化器；繼續(xù)引進國家級研發(fā)機構和工程中心，促進“三創(chuàng)”載體項目技術不斷創(chuàng)新，放大“三創(chuàng)”載體效應，整合南京高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源。擴大與高校和科研院所的合作，全方位推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。目前，南京高新區(qū)正著手建設生物制造與技術工程“三創(chuàng)”載體，同時繼續(xù)深化與南京工業(yè)大學的合作，共建南京工大高新研究院（有限公司），作為載體的管理機構。
　　加快“三創(chuàng)”載體項目產(chǎn)業(yè)化進程，重點扶持培育一批自主創(chuàng)新的骨干企業(yè)。南京高新區(qū)對已經(jīng)入園的“三創(chuàng)”載體項目在政策、資金、服務等方面給予全方位的支持，通過多項政策措施扶持幫助企業(yè)發(fā)展；對領軍人才創(chuàng)業(yè)過程中的困難、問題，竭盡全力幫助解決，促進發(fā)展壯大。最終目標是通過領軍人才帶動戰(zhàn)略領域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭在一二個領域培育出在全國甚至世界叫得響的品牌。
　　優(yōu)化“三創(chuàng)”載體發(fā)展環(huán)境，提升高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務水平。為了更加長效并更好地做好服務工作，南京高新區(qū)與南京工業(yè)大學共同成立了共建“海內(nèi)外領軍人才‘三創(chuàng)’載體”管理委員會，同時設立具體辦事機構，負責海內(nèi)外領軍人才計劃的實施、管理和服務。積極與專業(yè)的科技中介服務機構建立合作關系，為項目提供風險投資、科技成果評估、技術產(chǎn)業(yè)咨詢、法律咨詢、會計服務、創(chuàng)業(yè)輔導等專業(yè)化服務，集聚創(chuàng)造最好的科技資源服務于“三創(chuàng)”載體企業(yè)，優(yōu)化“三創(chuàng)”載體發(fā)展環(huán)境。
　　美國當代著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨指出，實際上，在經(jīng)濟增長要素中，人力資本比物質(zhì)資本更重要，在全部資本中占到２／３－３／４。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的高端人才是缺稀的，因此更需要重視對人力資源的管理和開發(fā)，這是高新區(qū)乃至我國經(jīng)濟在激烈的競爭中迎頭趕上的必然要求。