亚洲欧美日韩精品色xxx_九九精品成人免费国产片_迅雷电影在线观看_777亚洲精品乱码久久久久久_国产欧美日韩综合精品一区二区_久久精品国产一区二区电影_色翁荡熄又大又硬又粗又视频_漂亮的姑娘完整版_亚洲国产中文字幕在线视频

　　英國《經(jīng)濟學家》雜志曾經(jīng)做過一篇關于“腦力戰(zhàn)爭”的特別報道，認為在市場化、全球化、信息化的文化經(jīng)濟時代，人才是最受歡迎、最為短缺的資源。當今時代，一個產(chǎn)業(yè)群或經(jīng)濟體，能否創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，關鍵在于能否吸引人力資本或人才。
　　2006年以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入全國范圍內的產(chǎn)業(yè)升級轉型階段，主要表現(xiàn)為：沿海的中心城市如北京、上海、廣州、深圳及其中心區(qū)域，以及長江三角洲、珠江三角洲等，把傳統(tǒng)的以勞動力和自然資源為主的產(chǎn)業(yè)向周邊和中西部地區(qū)轉移，向現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)升級。在這個過程中，各地普遍采取的都是一種基于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，人才的作用受到高度重視，各地為吸引高端人才，紛紛出臺一系列措施。
　　不過，在產(chǎn)業(yè)集群特別是高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，人才政策的實踐有兩個問題應該深入思考：一是如何看待人才在高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的地位；二是應當如何吸引人才并發(fā)揮人才的作用。
　　人才決定高端產(chǎn)業(yè)集群的分布
　　按照傳統(tǒng)理論中人隨資本走的說法，一個地區(qū)能夠吸引、保持或發(fā)展產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，就能夠提供就業(yè)崗位與薪酬待遇，也就能夠吸引并留住人才。但由于人才的地點選擇、產(chǎn)業(yè)集聚是由產(chǎn)業(yè)的地點選擇所決定的，所以在傳統(tǒng)理論看來，人才在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的地位只是作為產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的一個應變量來發(fā)揮支撐作用。
　　這種傳統(tǒng)理論有兩個非常重要的前提：一是人才在空間上有充分的流動性，否則很難做到人隨資本走；二是人才是就業(yè)崗位的結束者，而不是就業(yè)崗位的創(chuàng)造者。
　　在市場化、全球化、信息化時代，第一個前提即人才的充分流動性，越來越得到滿足。關鍵在于第二個前提，即人才是就業(yè)崗位的結束者而不是創(chuàng)作者。對于以自然資源、廉價勞動力等低級生產(chǎn)要素，或者是投資驅動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群來說，第二個前提是存在的。但是，在以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)驅動的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時代，也就是說對高端產(chǎn)業(yè)集群來說，這個前提就不復存在。
　　美國卡耐基梅隆大學漢茲公共政策管理學院教授理查德·佛羅里達（RichardFlorida）在2002年出版的《創(chuàng)意新貴》一書中提出了“創(chuàng)意資本”的理論，認為由創(chuàng)新、創(chuàng)意導向的一些高端產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展關鍵決定于3個“T”，即科技知識（Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ）、人才（Ｔａｌｅｎｔ）和包容（Ｔｏｌｅｒａｔｅ）。這其中最關鍵的是人才，因為無論是科技還是包容，或其他創(chuàng)新要素，都由人才掌控，所以人才是高端產(chǎn)業(yè)群發(fā)展過程中至關重要的因素。基于此，理查德·佛羅里達認為，在文化經(jīng)濟時代，對于高端產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來說，第一位的是人才，人才的區(qū)位選擇、地點選擇，人才的地理分布、區(qū)域分布，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，即決定產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇、空間分布。
　　可以說，人才的區(qū)位選擇決定了高端產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位和發(fā)展。例如美國硅谷、我國的中關村，之所以會出現(xiàn)在目前所在的地方，非常重要的因素就是那里緊臨大學，有人才。因此，人才在高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的地位，不僅僅是作為應變量的支撐作用，更重要的是作為自變量的引領作用。所以，要促進高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，就要發(fā)揮人才的支撐和引領作用。
　　制度創(chuàng)新促進人才作用的發(fā)揮
　　觀察全球各國各地區(qū)的做法，發(fā)揮人才在高端產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展中的支撐和引領作用，基本上可以概括為四種方法。
　　第一，收入補貼，包括對人才提供高額薪水、安家費、住房補貼等。這是目前我國非常普遍的一種做法，對于吸引、留住和發(fā)揮人才的作用有一定的效果，但也存在三方面的問題。首先，用公共收入補貼收入本來就較高的人才，加劇了社會的不公平，容易引起單位內部和社會關系的失衡。其次，真正的人才更注重公平的競爭環(huán)境，而不是照顧和優(yōu)惠。他們更看重的是公平的發(fā)展，使其有能力去做成事，并公平地得到自己應得的報酬。再次，有收入并不意味著就一定有好的生活品質。如果居住的地方品質較差，那么相應的生活質量也很難得到提高。因此，通過收入補貼的方法吸引和留住人才的作用是相當有限的。
　　第二，增加發(fā)揮人才作用的服務支持，包括資金、能力、知識、技術平臺和社會支持等。我國從上個世紀90年代中后期以來，一直重視增加發(fā)揮人才作用的各種服務支持，目前也建立了很多相關平臺，但這并不意味著可以有效地支撐人才發(fā)揮作用，如我國很多實驗室的先進程度不亞于先進國家的水平，但也是并沒有取得一流的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)成果，其中有多方面的原因，但也說明這些服務支持還未能很好的支撐人才發(fā)揮作用。
　　第三，創(chuàng)新制度或創(chuàng)新體制機制作用的發(fā)揮。目前我國已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護與利用制度等，但還缺乏知識產(chǎn)權的運用機制。高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是基于知識產(chǎn)權的運用，而我國在這方面的體制機制還不健全，缺乏開放、包容、公平競爭的就業(yè)市場或市場準入制度。
　　第四，提升地方品質。科技人才、文化創(chuàng)意人才和企業(yè)家之所以會集聚在特定區(qū)域，是因為這個區(qū)域具有獨特的、有吸引力的地方品質。按照理查德·佛羅里達的看法，這種地方品質主要有三方面，一是創(chuàng)造創(chuàng)新的生活環(huán)境。人才集聚的地方大都是建筑環(huán)境很有創(chuàng)意，治安環(huán)境很優(yōu)越的地方，如美國的硅谷；二是這種環(huán)境一定是各種不同文化背景、教育背景、民族背景的匯集地，來自不同背景的多元化的人物可以進行交流、碰撞，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意；三是有豐富的文化、藝術、戶外活動，能夠創(chuàng)造生動活潑、有創(chuàng)意的休閑文化。所以，無論是從吸引人才、發(fā)揮人才的作用，還是從政策的公平性來看，都應該高度重視地方品質的提升。
　　總之，對于人才作用的發(fā)揮，我國以往強調收益補貼、增加資產(chǎn)，但相對忽視制度創(chuàng)新，所以目前的教育體制、人事體制成為改革的最后“堡壘”之一。因此，今后在高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，一定要強調制度創(chuàng)新，提升地方品質，把發(fā)揮人才的支撐引領作用，從主要依靠收益補貼、增加資產(chǎn)，轉移到主要依靠制度創(chuàng)新或提升地方品質的軌道上來。