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20世紀(jì)90年代以來(lái)，歐洲國(guó)家將中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力，不僅在歐盟層面建立多個(gè)平臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享和國(guó)際合作，在成員國(guó)層面也出臺(tái)了大量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措?！稓W洲國(guó)家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況及對(duì)我啟示》中提到，2011年11月，歐委會(huì)啟動(dòng)“歐盟地平線2020”計(jì)劃，其中有25億歐元預(yù)算用于支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，并制定促進(jìn)中小企業(yè)參與公共采購(gòu)的支持政策。作為歐盟科技創(chuàng)新的主要規(guī)劃，“歐盟地平線2020”希望實(shí)現(xiàn)歐盟層面對(duì)科研計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立歐洲創(chuàng)新價(jià)值鏈的完整政策體系，有效支持和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、相關(guān)支撐服務(wù)等創(chuàng)新價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群政策協(xié)調(diào)

2006年，歐盟在PROIN?NOEurope項(xiàng)目啟動(dòng)后成立歐洲產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，其成員包括成員國(guó)、地方政府機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)施創(chuàng)新政策的專(zhuān)業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)以及其他公共機(jī)構(gòu)在內(nèi)的70多名成員。從2008年1月起，歐洲產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟面向更加廣闊的受眾：任何希望分享經(jīng)驗(yàn)或與聯(lián)盟成員開(kāi)展合作的歐洲產(chǎn)業(yè)集群政策制定者或者產(chǎn)業(yè)集群機(jī)構(gòu)組織者都可以申請(qǐng)加入聯(lián)盟。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過(guò)走訪了解到，目前，該聯(lián)盟開(kāi)展的活動(dòng)包括：組織14位有關(guān)部門(mén)的歐盟委員會(huì)高官就產(chǎn)業(yè)集群政策開(kāi)展對(duì)話；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際合作；評(píng)選優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌提供支持；利用優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群來(lái)支持新興產(chǎn)業(yè)或新領(lǐng)域，包括創(chuàng)新服務(wù)、公共采購(gòu)等；為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供資金渠道。

打造信息綜合服務(wù)平臺(tái)

《啟示》內(nèi)容顯示，歐盟十分重視產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研究，并創(chuàng)辦了歐洲產(chǎn)業(yè)集群觀測(cè)臺(tái)項(xiàng)目，項(xiàng)目網(wǎng)站匯集了關(guān)于歐洲產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)政策的所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究分析和整個(gè)圖景的信息，為歐盟、成員國(guó)和地方政府的政策制定者、產(chǎn)業(yè)集群管理者、中小企業(yè)協(xié)調(diào)人代表服務(wù)。

據(jù)了解，該項(xiàng)目目標(biāo)是幫助成員國(guó)和地方政府制定更加敏銳和專(zhuān)業(yè)化的集群化戰(zhàn)略，促進(jìn)歐洲產(chǎn)生更多世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。包括每?jī)赡臧l(fā)布一份《歐洲產(chǎn)業(yè)集群全景報(bào)告》，其中包括歐洲產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；發(fā)布《歐洲產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)》報(bào)告，主要分析跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群走勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的全球大趨勢(shì)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中的機(jī)遇進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性分析等。此外，歐洲產(chǎn)業(yè)集群觀測(cè)臺(tái)項(xiàng)目還提供政策咨詢(xún)服務(wù)，主要借助6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)展示現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群政策實(shí)踐。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群走向國(guó)際化

歐盟還非常重視推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展廣泛的跨國(guó)合作和跨部門(mén)合作，支持中小企業(yè)開(kāi)拓新的發(fā)展領(lǐng)域，融入全球價(jià)值鏈。為此，歐盟委員會(huì)搭建歐洲產(chǎn)業(yè)集群合作平臺(tái)。該平臺(tái)幫助產(chǎn)業(yè)集群組織展示自己，交流經(jīng)驗(yàn)，并在國(guó)際市場(chǎng)中尋找潛在的合作伙伴。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，目前，該平臺(tái)上有遍布?xì)W洲各地的950多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群組織。歐盟委員會(huì)還發(fā)起國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)集群組織提供國(guó)際合作機(jī)會(huì)。該對(duì)接活動(dòng)既在歐洲舉辦，也在其他國(guó)家舉辦。此外，歐盟委員會(huì)還發(fā)起歐洲產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群組織和中小企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展具有全球視野的國(guó)際合作。

此外，歐委會(huì)近年來(lái)還先后實(shí)施了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，包括歐洲商業(yè)與創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)、歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及中小企業(yè)國(guó)際化門(mén)戶(hù)等。這些項(xiàng)目也間接推動(dòng)了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（作者：中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)展研究部 萬(wàn)小廣 趙麗艷 丁丁 路雯棋  貿(mào)易報(bào) 姜業(yè)宏）